【杨思文】女士们、先生们：
大家上午好！欢迎参加邹城市政府新闻办发布会。今天我们召开2023年“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第七场，很高兴邀请到邹城市民政局党组成员、副局长边可玉先生，邹城市民政局社会救助科科长杜晓璐女士，邹城市民政局养老服务科科长李小毅女士，邹城市民政局儿童福利科科长郑纯纯女士，邹城市民政局慈善社工科科长孙计勇先生，共同为我们介绍我市构筑多维帮扶体系，兜牢民生底线有关情况并回答大家感兴趣的提问。
首先，有请边局长作介绍。
【边可玉】女士们、先生们、新闻界的朋友们：
大家上午好！首先，我代表市民政局向出席本次发布会的各位来宾、新闻记者朋友表示热烈的欢迎！感谢大家长期以来对我市民政工作的关心和支持！
今年以来，在市委市政府的坚强领导下，市民政局按照“保基本、兜底线、救急难、可持续”的总体思路，扶困、扶老、扶幼、扶残，构筑多维社会帮扶体系，兜住兜牢民生底线。
一是扶困，保障困难群众基本生活。全市社会救助标准提升10%，共惠及低保、特困、孤困儿童、困难残疾人等9类困难群众3.2万人，救助保障标准实现“十九连增”。全力打造“济时救·邹全助”社会救助品牌，对困难群众及时发现、主动帮办、全面救助，有效推动社会救助事业高质量发展。目前，保障城乡低保对象10834人，发放救助金4950.1万元；保障城乡特困6494人，发放救助金7726.64万元；实施临时救助1645人，发放救助金135.41万元。“邹全助”社会救助品牌被确定为2023年度全省优秀社会救助品牌、荣获“第二届中国新型智慧城市创新应用大赛智成奖”。
二是扶老，致力老有颐养。发布《邹城市基本养老服务清单》，建成1处市级敬老院、3处街道综合养老服务中心，44个社区养老服务设施全覆盖。完成420户特殊困难老年人家庭适老化改造，签约家庭养老床位160张；为27597人次经济困难老年人发放补贴235万元，为全市所有养老机构免费安装智慧消防系统，实现消防设施智能化、专业化。动员各镇街开展了敬老幸福餐、幸福晚年从‘头’开始”爱心义剪、爱老健康义诊、孝老文艺演出、幸福大合影等一系列惠老服务，进一步擦亮我市“出入相友·守望相助·宜养邹城”的养老服务品牌。成功创建“全省县域养老服务体系示范市”，以全省第8名的成绩被省委、省政府予以奖励。
三是扶幼，织牢保护密网。在济宁市率先设立邹城市未成年人保护中心，镇级设立未成年人保护工作站，村级建成投用示范性“儿童之家”32处。2021年首次将符合条件的事实无人抚养儿童纳入助学范围。2022年首次创新实施“护佑健康”大病保险和意外伤害险慈善救助项目。依托20个未成年人保护基地、16个家庭教育实践基地和569个家长学校，开展品德教育、红色研学、益智科普、安全防护等N个关爱服务，对全市2500多名困境儿童、农村留守儿童实施常态化关爱服务。不定期针对未成年人各种疑难问题召集相关成员单位进行分析研判和会商，确保养、康、教、治、社工作全面推进。录制“书记市长话未保”宣传片，连续在中国推介、人民网、新华网等主流媒体平台展播；2022年邹城市被省未保工作领导小组选树为全省首批未保工作试点市，邹城市未成年人保护中心获“济宁市最佳未成年人保护机构”荣誉称号。
四是扶残，提升残疾人生活品质。优化“全程网办”流程再造，让数据多跑路，群众少跑腿，实现残疾人政务服务事项“不见面，免申请”。加强与残联、医保、人社、财政、扶贫等部门的信息沟通共享，及时更新维护残疾人两项补贴信息系统数据，确保线上线下一致、精准管理。残疾人两项补贴资金全部实现“一本通”发放。为城区390名生活困难残疾人和1640名重度残疾人解决了燃眉之急。开通残疾人两项补贴信息系统生存验证服务模块，补贴对象通过“静默认证”系统完成验证，让长期卧床、视力、严重精神障碍等残疾人享受“两项补贴”更方便、更快捷、更有“温度”。
五是大力推行慈善救助，构筑多维社会帮扶格局。开展“情暖万家”和“朝阳助学”救助，救助城乡困难群众和困难学子3.3万人次；开展“夕阳扶老”救助，救助城乡困难老年人和建档立卡经济困难老年人2.8万人次；开展“护佑未来”救助，帮扶走访慰问和救助城乡孤困儿童、农村留守儿童2.63万人次；发动人保财险、太平保险等企业为全市慈善义工（志愿者）免费赠送意外伤害险，切实织密筑牢慈善行为的托底支撑。三名企业家荣获“中华慈善奖”。在民政部举办的《慈善法》修订和慈善政策研讨座谈会上，邹城做为全国唯一的县市区代表参加了会议，并做典型发言。
下一步，市民政局将按照市委、市政府的工作部署，牢固树立“民政爱民、民政为民”的理念，聚焦最底线的民生保障、最基层的社会治理、最基本的社会服务，进一步补齐社会帮扶方面的短板和不足，不断提升广大群众的获得感、幸福感、安全感。
谢谢大家！
【杨思文】好的，感谢边局长的详细介绍。下面进行现场提问。提问前请举手示意并通报所在媒体名称，谢谢！
【济宁日报】各位领导好，我是济宁日报的记者。社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，请问邹城如何发挥好社会救助兜底保障作用？
【杨思文】感谢这位记者的提问，这个问题请杜科长回答。
【杜晓璐】好的。
一是强化兜底保障，做到应保尽保。持有邹城常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府有关规定条件的，可以按规定程序认定为低保对象。申请低保一般应以家庭为单位，由共同生活的家庭成员向户籍所在地镇（街）提出申请，镇（街）民政部门通过社会救助家庭经济状况核对系统，对申请家庭的人口状况、收入状况和财产状况进行核查，会同工商、税务、房管、人社等部门进行数据对比，入户调查等程序开展审核工作，公示无异议的作出审批决定。截至今年10月份，城市低保对象共计662人，累计发放救助金337.2万元；农村低保对象共计10172人，累计发放救助金4612.9万元。
二是强化特困救助，精准落实政策。对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人及时纳入特困人员救助供养范围，做到应养尽养。申请特困由本人向户籍所在地的镇（街）提出申请，镇（街）民政部门通过社会救助家庭经济状况核对系统，对申请对象的收入状况和财产状况进行核查，会同工商、税务、房管、人社等部门进行数据对比，入户调查等程序开展审核工作，公示无异议的作出审批决定。截至今年10月份，城市特困供养人员64人，累计发放救助金98.36万元；农村特困供养人员6430人，累计发放救助金7628.28万元。
三是强化临时救助，织牢托底安全网。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助，做到应救尽救。截止到目前，共办理临时救助1645人，累计发放救助金135.41万元。同时，积极开展低保家庭大学生救助工作，本科新生，每人入学救助金5000元；专科（含高职）新生，每人入学救助金3000元；本、专科（含高职）大学生，每人每年在校救助金1000元。今年共保障本科新生30人、专科新生57人、在校生223人，累计发放救助金54.4万元，有力保障邹城市低保家庭大学生顺利入学。
社会救助承载着党和政府的爱民之情、惠民之策、利民之举，群众关注度高、社会惠及面广，在这里也恳请新闻媒体和我们一起把社会救助工作宣传好、推广好。下一步，我们将进一步履行好困难群众兜底保障职能，持续增进民生福祉，推进社会救助事业高质量发展，努力把“民生之盼”变为“民生之赞”。
谢谢大家！
【邹鲁融媒】各位领导好，我是市融媒体中心的记者。养老成为了大家越来越关心的问题，请问邹城市为老年人提供了哪些普惠性的养老服务？
【杨思文】感谢这位记者的提问，这个问题请李科长回答。
【李小毅】好的。今年7月，市民政局牵头起草、市政府办公室印发了《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》，并公布了《邹城市基本养老服务清单》，在普惠性的养老服务方面，主要有以下七点：
1.在职工基本养老保险方面，对符合条件的参保老年人按时足额发放基本养老金；在城乡居民养老保险方面，对符合条件的参保老年人发放基础养老金和个人账户养老金。
2.为老年人每年提供1次免费健康管理服务。按规定向80 周岁及以上老年人发放高龄津贴，百岁以上老人发放百岁老年津贴。对 60周岁及以上独生子女死亡或伤残的扶助对象，发放特别扶助金。
3.对经济困难且符合法律援助条件的老年人申办公证，减免公证费。
4.老年人免费乘坐城市公共交通工具。
5.老年人在政府兴办或支持的公园、旅游景区免购门票；社会力量兴办的公园旅游景区，70周岁以上免购门票，不满70周岁半价购买门票；半价乘坐政府投资建设的国有景区内的观光车、缆车等代步工具。
6.老年人免费进入公共文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、展览馆、纪念馆等场所。
7.老年人按照时段免费或半价进入政府兴办或支持的公共体育健身场所健身。
以上均是基本养老服务清单中，老年人享受的普惠型基本养老服务内容。我们将充分发挥市养老服务体系建设联席会议综合协调作用，会同人社、卫健、交运、文旅等部门各司其责，共同抓好《清单》职责任务落实，把惠及老年人的各类普惠型惠老政策落实、落细、落好。
谢谢大家！
【邹城在线】各位领导好，我是邹城在线网站的工作人员。请问，邹城市在保障养老服务供给方面做了哪些工作？
【杨思文】感谢这位记者的提问，这个问题请李科长回答。
【李小毅】好的。我市加快养老服务体系建设的实施，市级每年安排专项资金和专项用地指标支持养老设施建设，在全市初步建立起以居家基础、社区为依托、机构为补充的社会养老服务体系。截至目前，全市共有镇街敬老院14个，老年公寓18个，社区老年人日间照料中心44个，农村幸福院149个，居家养老服务站（中心）10个，养老服务信息平台1处，各类养老床位9295张，每千名老人拥有床位40张。在市级层面，依托邹城市社会福利中心，建成以失能特困老年人专业照护为主、具备医养结合功能的县级敬老院，重点发展护理型养老床位，设置护理型床位220张。在街道层面，着力打造3个街道社区养老服务中心，不断拓展延伸服务功能，具备全托、日托、上门服务、对下指导等功能，实现服务辐射全覆盖。在乡镇层面，整合乡镇敬老院等资源，建立13个区域性养老服务中心，发挥指导作用，指导辖区内农村幸福院、邻里互助点、居家养老服务中心开展多元化养老服务工作。在村（社区）层面，发挥社区老年人日间照料中心、农村幸福院作用，为老年人提供休闲娱乐、互助式服务。在家庭层面，为符合条件的113名高龄、空巢、困难老年人购买居家养老服务，为辖区内420余户符合条件的特殊困难老年人家庭实施适老化改造，依托睦明护理院、仁康养老服务有限公司、寸草春晖等养老机构，发展“家庭养老床位”160张，为进一步打造我市“出入相友·守望相助·宜养邹城”的养老服务品牌提供了坚实的供给保障。
下步工作中，我市将继续立足优化服务供给、构建居家、社区、机构、家庭多层次养老服务体系，为老年人提供多元化养老服务，推动养老事业高质量发展。
谢谢大家！
【大众网】各位领导好，我是大众网记者。请问近年来，在困境儿童救助方面，邹城市都做了哪些工作？
【杨思文】感谢这位记者的提问，这个问题请郑科长回答。
【郑纯纯】好的。困境儿童是特殊未成年人，最需要党和政府的关心关爱。近年来，市民政局尽职履责、创新作为，在生活、助医、助学、监护、关爱服务等多方面发力，全力做好孤困儿童兜底保障，为孩子们健康成长保驾护航。
一是保障标准逐年提高。连续四年以10%的幅度提高孤困儿童基本生活保障标准。截至今年10月，我市共保障社会散居孤儿89名，事实无人抚养儿童382名，重点困境儿童391人，受艾滋病影响儿童23人，其他困境儿童406人，2023年累计发放各类儿童补贴1463.65万元。
二是保障对象精准管理。将孤困儿童和留守儿童相关数据全面录入全国儿童福利信息管理系统和山东数字民政系统，实现对全市孤困儿童基本情况的动态管理。在全市开展了儿童福利服务对象精准化保障精细化服务行动、事实无人抚养儿童生活和教育保障情况摸底排查等工作，实施全走访、全核查、全建档、全落实、全监测的“五全”行动。全面掌握各类儿童具体情况。完善档案管理，落实保障政策，加强动态监测，强化信息比对，推动建立孤困儿童身份认定部门间信息共享机制，解决“应享未享、少享、错享、重复享”等问题。同时，指导市未成年人保护中心落实好临时监护儿童的养育保障，有效防范化解儿童福利领域重大风险。
三是保障方式规范创新。出台村（居）儿童主任赋能行动工作方案、涉案困境未成年人关爱保护工作指导意见等一系列救助保障政策，有效维护未成年人合法权益。强化部门联动，开展个案会商、“邹鲁家教大讲堂”、“1+5+N”暑期儿童关爱服务等活动，形成未成年人保护工作合力。推动社会组织深度参与，打造“儒润邹城 志愿‘童’行”、“周末爱敲门”等一批在全市乃至全省叫得响的品牌项目。充分利用“邹城未保”微信公众号加强对未保工作的信息宣传、政务公开，采取线上教学方式，刊发培训教材58期，点击率达1.5万人次以上。开展困境儿童微心愿圆梦行动，通过线上平台由社会各界爱心单位、爱心人士认领了我市142名困境儿童的微心愿，在全市营造关爱和保护困境儿童的良好氛围。
在此，真诚希望社会各界对特殊儿童群体多一份关注、多一份关爱，让祖国的花朵在每一个角落尽情绽放，让每一个孩子在孟子故里健康茁壮成长。
谢谢大家！
【新邹城】各位领导好，我是新邹城网站的工作人员。请问邹城市在推动公益慈善力量参与社会救助、帮扶困难群众方面，有什么具体举措？
【杨思文】感谢这位记者的提问，这个问题请孙科长回答。
【孙计勇】好的。困难群众是慈善帮扶的重点对象，近年来，市慈善总会一直积极探索公益慈善力量有效参与社会救助的方法路径。今年，重点在加强政府救助和慈善帮扶对象衔接、信息互通共享上下功夫，注重发挥慈善总会等行业性、枢纽型慈善组织在培育慈善项目、协调慈善资源、引导慈善行为等方面的重要作用，更好开展慈善帮扶困难群众活动，着力解决困难群众急难愁盼问题。市慈善总会设立了“社会救助”“养老服务”“未成年人保护关爱”等专项基金，用于为困难群众开展助医、助老、助困、助学、助残、助孤等慈善项目。着力开展“一老一小”救助，实施了“扶一把”适老化改造慈善项目，为全市600余名65岁以上的困难老年人家庭，免费安装“一字型”扶手，深受老年人欢迎；认真落实山东省民政厅、山东省慈善总会《“护佑健康”孤困儿童大病保险项目实施方案》要求，为全市849名孤困儿童每人按100元的标准，购买了“护佑健康”孤困儿童大病保险，探索建立起政府救助与慈善救助的衔接机制，护佑孤困儿童健康成长。
下步，市慈善总会将进一步加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，完善政策措施，强化信息共享，形成资源统筹、优势互补、融合高效的慈善发展新格局，聚焦困难群众急难愁盼问题开展慈善救助活动，不断提升民生保障水平。
谢谢大家！
【杨思文】感谢各位发布人的解答和媒体记者的关心关注，由于时间关系，现场提问就进行到这里，如果还有需要深入采访的媒体，可以在会后联系邹城市民政局，联系电话5253577。今天的发布会到此结束，感谢大家！
