【杨思文】女士们、先生们：

大家下午好！欢迎参加邹城市政府新闻办新闻发布会。今天我们组织召开2023年“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第一场，很高兴邀请到邹城市住房和城乡建设局党组成员、副局长宋鹏先生，邹城市住房和城乡建设局安全监督管理科负责人綦鲁军先生，邹城市房产服务中心物业服务部主任魏建华先生，邹城市住房和城乡建设局城市建设科桑逢雪先生，共同为我们介绍2023年我市住建领域各项民生工作开展情况，并回答大家关心关注的问题。

首先，有请宋局长作介绍，有请。

【宋鹏】各位媒体记者，各位朋友们，大家下午好！

住房和城乡建设工作涉及城市建设、住房保障、公用事业、物业服务等各个方面，处处落脚民生，件件关乎百姓。市住建局始终坚持“以人为本”的发展理念，以项目建设为支撑，强化行业监督管理，着力改善群众居住条件和生活品质，不断提升群众满意度。

一、加大项目建设力度，加快“双百城市”建设

一是稳步实施城市更新行动。高标准实施17处老旧小区改造，改造房屋建筑面积约65万平方米，惠及老城区7200余户家庭，目前实际完成投资约1.26亿元，其中岗山苑小区适老化改造工作入选省住建厅老旧小区改造“揭榜挂帅”试点项目。全市20处城镇开发边界内社区已全部建成，周庄、巷里、机厂南街等6处棚改项目已竣工，铁合金厂、三里营等6处棚改项目正在加快推进建设。

二是完善市政基础设施建设。完成15条、16.3公里合流制道路管网改造，10月11日正式通过雨污合流制管网整县制清零省级验收，标志着我市雨污分流改造三年行动圆满收官。三年来累计改造城区64.4公里合流制道路，新铺设雨水管道58.9公里，污水管道59.3公里，修复沿用原有管道63.1公里，整治混错接点119处，治理积水点11处，新建排水泵站2座、改造提升3座，同步实施145个建筑小区雨污合流管网改造，城市水环境显著改善，城区排水能力显著提高。

三是不断提升公用事业服务质量。扎实开展供热设施“冬病夏治”，改造供热管网5公里、技改换热站15座、检查清洗换热站260余座、更换阀门3500余件，有效提升供热质量。完成5.6公里老旧燃气管网改造，保障居民用气安全。

四是着力改善农村人居环境。截至目前，2023年农村改厕2178户户厕、34座公厕改造任务已全部完工，正在组织验收。全市92户危房改造已全部竣工验收，已拨付危房改造补助资金92万元。

二、强化行业监督管理，解决群众关心问题

一是坚决防范房地产领域风险隐患，让群众安心住进新房子。健全预售资金会商研判、房地产项目“一档、一表、五星评价”等各项制度，对在建项目自拿地阶段即建立档案，及时掌握项目工程款拨付、工资发放等全面情况，实现对房地产项目的全周期动态监管。严格预售资金拨付程序标准，开展房地产领域“四清”专项整治，即“清查提前拨付预售资金问题；清查监管银行未经住建局批准私自划转预售资金的问题；清查预售资金‘体外循环’、以工程和土地抵押贷款等问题；清查以虚假材料套取预售资金的问题。”全面查清在建项目资金资产等基础情况，确保房地产项目风险隐患发现在早、化解在小。

二是健全工程质量全流程监管体系，让群众住得放心。针对部分住宅设计变更不合理、降低标准“压线设计”引发的质量问题，实行工程质量“四严”工作机制，即从设计阶段入手严格把关，要求设计图审单位充分考虑实际居住需求，提高设计标准；健全规划设计变更审批程序，在施工阶段严控建设工程规划设计方案变更、严把施工图设计文件变更、严查现场监理人员履职情况，严密监督施工单位按图施工；在竣工阶段严格技术性和标准性工程验收，有效保障住宅房屋使用功能的完整度和居住舒适度，有针对性地治理住宅质量问题。该工作机制的建立，实现了工程建设从源头、过程到交付的全周期质量严管，有力保证了工程建设质量。

三是着力提升物业管理服务水平，让群众住得舒心。深化“红色物业”建设，组织培训物业经理611人次，从业人员3832人次；加快推进33个模范业委会（自管组织）、14个济宁市“美好家园”样板小区创建；1个项目获评“齐鲁红色物业”星级服务项目。建立物业企业考评定级、住宅小区考评定星、物业企业信用管理、“分级监管”和“分类监管”等制度，引导物业企业创典型、提能力、强服务，提高全市物业服务整体水平。开展物业服务整治提升月行动，高标准、严要求，着力整治物管小区环境秩序。督促物业企业临街商铺周边施划停车位1175个，非机动车停车位2400个，有效缓解停车难、停车乱问题。

三、加强重点领域隐患整治，切实统筹发展与安全

一是扎实开展自建房安全排查整治，保障群众住房安全。2022年全国部署实施自建房安全专项整治行动以来，市住建局统筹、调度全市各镇街积极开展排查整治工作，截至目前，共排查自建房622597栋，其中经营性自建房11209栋，其他自建房611388栋，相关安全隐患问题整治、销号工作正在稳步推进。为加快自建房建设管理长效机制建设，市住建局创新建立“商业保险+抽查巡检+技术服务”的工作模式，相关工作经验多次被全国自建房专项整治协调机制办公室、省自建房专项整治工作领导小组发文推广。自建房安全责任保险已开展巡查巡检工作，已巡查经营性自建房3153户，其他自建房12444户。

二是全面开展城镇燃气隐患排查整治，守护居民用气安全。6月底开展餐饮场所燃气安全大排查、大整治，对全市19家燃气企业、3000余家餐饮场所开展全覆盖执法检查，发现问题4200余条并督促整改完毕。8月启动城镇燃气安全专项整治，组建市级工作专班，明确责任分工，聚焦重点领域、重点环节，紧盯突出问题，攻坚排查整治城镇燃气全链条风险隐患。截至目前，各成员单位正立足自身职责有序开展各领域排查整治，确保11月底前完成第一轮排查整治任务。

三是突出重点强化建筑工地管理，抓牢施工现场安全。结合建筑工地“四位一体”网格化管理制度，将安全生产作为网格员现场检查的重点内容之一，紧盯深基坑、起重吊装、脚手架等危大工程，高空作业、动火作业、有限空间作业等危险作业环节，深入排查安全隐患。统筹抓好现场施工质量监管，深入排查农民工工资欠薪线索，确保扬尘治理取得实效。今年5月份以来，各级网格员共开展“四位一体”检查910次，累计发现安全隐患1144条并全部督促整改完毕。同步开展监理行业专项治理，以抓现场监理履职尽责为突破口，督促项目参建各方全面提升项目管理水平。

我就介绍这些，谢谢。

【杨思文】好的，感谢宋局长的介绍，下面进入现场提问环节，提问前请举手示意并通报所在媒体名称。

【大众网】各位领导好，我是大众网的记者。刚才宋局长介绍中提到了建设自建房建设管理长效机制工作，请问该机制有哪些特点和亮点？

【杨思文】感谢您的提问，这个问题有请綦鲁军先生回答。

【綦鲁军】自建房安全管理是一项长期而艰巨的任务，为有序、稳妥地推进自建房安全管理长效机制建设工作，邹城市着眼当下、立足长远，持续开展工作创新。

一是织密工作网格。建立三级网格化和三级安全员管理机制。建立部门、镇（街道）、村居（社区）“三级网格化”管理体系，健全部门安全监督员、镇街安全管理员和村居安全协管员协同联动的“三级安全员”工作制度，建立791个自建房安全管理网格，配备964名自建房安全员，对安全房屋开展日常巡查，对问题隐患房屋实行重点监控，充分发挥网格化管理的全覆盖功能，突出村居安全协管员的“前哨探头”作用，形成分工明确、协同联动的良性工作机制。

二是强化教育培训。为提高自建房基层管理水平，分两批组织开展了政府相关部门、镇（街道）、村居（社区）三级自建房安全员近千人参加的安全技术培训，进一步宣传了质量安全责任保险的民生意义，明确了工作流程，宣贯了技术标准。同时，通过大喇叭、入户走访、发放宣传教育明白纸等多种方式，不断提升群众房屋安全意识，进一步筑牢基层自建房安全工作防线。

三是严格源头审批。加强经营性自建房行政许可登记审批管理，于2022年12月制定印发了《邹城市人民政府关于加强自建房办理相关经营许可登记工作的通知》，涉及的内容属全省首次、全国领先，明确了属地管理责任和部门监管责任，将相关安全排查整治信息实现部门共享，推行将房屋质量证明文件和安全鉴定报告作为办理相关经营性许可登记的前置条件，对存在质量安全隐患和违法建设、违法违规审批问题的自建房不予办理许可登记。今年以来邹城市共办理4679件经营性许可登记，全部进行了前置事项核实，确保经营性自建房和其他人员密集场所的公共安全。

四是创新保险制度。为确保将民生实事落到实处，市政府列支专项财政资金320万元，为全市62万余栋居民自建房购买了质量安全责任保险，创新性地在政府监管工作中引入商业保险和专业技术服务，充分发挥保险机构兜底保障作用和技术机构的专业优势，为应急状况下的事故赔偿和善后处置提供保障。该项保险对因自建房质量安全事故造成的人员伤亡（含第三者）提供最高15万/人的赔付，对财产损失（含毗邻房屋）提供最高20万/户的赔付，为全市广大居民提供了一个“实实在在”的房屋安全保障。同时根据全市自建房排查整治信息，由专业技术机构每年对经营性自建房开展一次100%的巡检，对其他自建房根据安全状况开展不低于10%的抽查，发现的安全隐患问题及时向行政主管部门和属地镇街报告，出具安全隐患检测鉴定报告和相应技术处理意见，有效提升了自建房安全专项整治工作成效。

下一步，邹城市将进一步加强、完善自建房安全管理长效机制建设工作，全力推动自建房质量安全责任保险有效运行，指导中标联合体单位优化细化各项技术措施，严格监督保险合同履约行为，为推行质量安全责任保险制度积累经验、提供借鉴，以点带面加快自建房安全管理长效机制建设，争树全省自建房建设管理长效机制建设工作先进典型。

回答完毕，谢谢！

【济宁日报】各位领导好，我是济宁日报的记者。近年来无论是政府还是社会、群众，都越来越关心物业服务工作，请问今年我市在提升物业服务能力方面所做的工作比以往有哪些不同？

【杨思文】感谢您的提问，这个问题有请魏建华主任回答。

【魏建华】2023年6月，我市深化提升“红色物业”建设暨物业管理服务提升年推进会议召开，印发实施了《邹城市深化提升“‘邹’全物业 情暖万家”“红色物业”建设和“物业管理服务提升年”工作实施方案》《邹城市加强党建引领规范社区环境和物业管理委员会运行的十条标准》《邹城市加强党建引领业主委员会建设的指导规则》等一系列规范性文件，对我市深化“红色物业”建设提出了更高要求和期望。

一是注重组织领导，压紧压实责任。成立了由市级领导任组长，组织部、住建局、民政局、市场监管局、综合行政执法局、公安局等相关部门及街道（镇）组成的工作专班，压紧压实各方主体责任，明确社区工作者物业管理工作任务职责，依托社区工作者对物业服务工作开展日常巡查，做到问题在一线发现，困难在一线解决。

二是注重考评体系完善，促进行业服务规范。把建立完善考评规范体系作为引领物业质量发展的基础和支撑，推动物业管理向规范化、系统化转变，今年7月起草制定完成《邹城市住宅物业服务评星定级考评办法》，建立物业企业考评定级、住宅小区考评定星、物业企业信用管理、“分级监管”和“分类监管”等制度，通过对物管小区评定星级、对物业服务企业定管理级别，完善对物业服务企业、物管小区的考核评价机制，倒逼物业企业提升服务能力和服务水平。现文件完成了网上公示及线上征求意见工作，现在走规范性文件合法性审查等发文程序。

三是注重突出问题整治，促进监管水平提高。开展物业服务整治提升月行动，针对物管小区内群众反映多、反复问的急难愁盼问题持续开展督导检查，截至目前，累计出动检查人员327人，检查物管小区102个，下发整改交办单143份，对于存在的问题全面追踪落实整改，目前整改完成率100%。紧盯重点点位，强化现场督导，持续对31个物管小区临街商铺管理情况进行督导检查，对工作不作为、开展不力等行为的22家物业企业的物管小区进行通报。

四是注重典型示范带动，促进行业服务提质。积极开展“齐鲁红色物业星级服务企业、齐鲁红色物业星级服务项目、全省物业管理服务质量标杆项目”选树创建工作，打造一批党组织引领力强、社会信用度好、群众满意度高的“红色物业”示范点，以点带面，提升物业行业整体服务水平，有力推动了行业链条向高端跃升，带动物业整体服务向更高质量发展。

我就回答这些，谢谢。

【邹鲁融媒】各位领导好，我是市融媒体中心的记者。听刚才介绍中提到，我市雨污分流改造通过三年的集中攻坚，已经圆满完成任务并顺利通过省级验收，能否简单介绍一下我市的雨污分流改造都有哪些亮点，改造后效果如何？

【杨思文】感谢您的提问，这个问题有请桑逢雪先生回答。

【桑逢雪】我市2021年启动建成区雨污合流制管网改造工作，利用三年的时间实现了50平方公里的城区范围内合流制管网清零。主要亮点有：

一是网格化排查，摸清管网脉络。以城市排水分区为一级网格、市政道路为二级网格、建筑小区为三级网格，实现了排水管网摸排横向到边、纵向到底、不留盲区。坚持雨水、污水管网齐头并进，聘请第三方对城区市政排水管网进行全面排查、检测，CCTV、QV可视化检测管道264公里，实现对城市建成区范围内的市政排水设施全面摸排，摸清了改造任务底数。

二是清单化推进，确保改造效果。梳理出市政道路、建筑小区、错接混接点3张改造清单，分类分步、细化制定推进措施。其中，2021年改造市政道路19条、22.2公里；2022年改造市政道路28条、25.9公里，改造建筑小区65个；2023年改造市政道路15条、16.3公里，改造建筑小区80个；累计清理管道沉积物500余处，改造管道错接混接、管道异物穿入等管道病害130余处；利用2023年汛期，开展三年雨污分流改造工作“回头看”，全面查缺补漏、保障改造实效。

三是联动化改造，提升工作质效。在每条雨污合流道路改造前，提前与设计单位、施工单位、水电气热通信等地下管线产权单位对接，对施工方案联合进行科学设计，同步更新改造老旧管网，实现“一次破路、同步施工”，累计改造供水管网20余公里、供热管网5公里，强弱电入地改造15公里，在有效解决管线复杂问题的同时，避免道路反复开挖浪费资源。在改造过程中遇到堵点卡点问题，及时召集有关单位现场会商研判解决，有力保障了改造工作快速推进。

四是人性化施工，真正便民利民。施工参建各方主体与交警部门充分协商研究，制定每条施工道路导行方案，提前通过电视、公众号、现场公示牌等方式告知广大市民，最大限度减少对市民出行的影响。主干道采取半幅施工方式，次干道、支路采取分段施工，以居民出行主要入口、道路交叉口为分段节点，满足道路改造周边居民通行需求。充分考虑周末、节假日、暑假和早晚交通高峰等因素，科学制定施工计划、合理安排施工工序、高规格设置施工围挡，做到减尘降噪不扰民，增加施工机械，上足施工队伍，压缩施工周期，确保尽早还路于民。

随着雨污分流改造工程的实施，城市水环境质量得到明显改善，城市功能品质更加完善，取得的显著成效主要有以下几个方面：

一是实现了污水处理能效提升。通过城市建成区雨污合流制管网改造，邹城第一污水处理厂进水BOD数值从2020年平均70.18mg/L提升到今年平均107.14mg/L，第二污水处理厂进水BOD数值从2020年平均45.94mg/L提升到今年平均121.65mg/L，污水处理效能显著提高。白马河马楼国控断面，自2022年以来，全年实现水质达到地表水Ⅲ类水标准，且化学需氧量、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、氟化物等主要污染物指标逐年递减，水质稳步提升。

二是促进了城市排水能力提升。结合雨污合流制管网改造，新建雨水泵站1处、污水泵站1处、改造提升原有泵站3处，优化了城市雨水排水管网布局。实施雨水管道分段、分区截流控制，合理引导雨水就近入河，减少城区下穿式立交桥客水汇水面积，将短时强降雨导致的下穿式立交桥积水排水时长，缩短为原来的三分之一。

三是加快了城市更新步伐。以雨污合流制管网改造的实施，带动老城区基础设施迭代升级，加快推进城市更新步伐。将占道经营20余年的凤凰山马路市场进行了搬迁，打通崇义路、凤凰山路2条城市断头道路，完成了周边凤凰山棚改项目回迁以及北兴小区老旧小区改造，改善了城市面貌。高标准实施了崇义路、矿建东路、凫山北路、庙前西路等道路改造提升，城市道路更加通畅、路域环境提档升级、城区面貌焕然一新，让市民实实在在感受到了雨污分流工程带来的便利和实惠。

回答完毕，谢谢！

【杨思文】感谢各位发布人的解答和媒体记者的关心关注，由于时间关系，现场提问就进行到这里，有需要进一步采访的媒体，可以在会后联系市住房和城乡建设局，联系电话是：5262066。在此，也请新闻媒体和社会各界多关注、多支持，为我市民生事业的不断进步、住房和城乡建设事业的不断发展，提出宝贵的建议。今天的新闻发布会就进行到这里，谢谢大家。