【李冰】女士们、先生们：

大家上午好！欢迎参加邹城市政府新闻办新闻发布会。今天我们召开“乡村振兴”系列新闻发布会第一场，很高兴邀请到市委组织部副部长、市委两新工委书记韩以广先生，市民政局党组成员、副局长、四级调研员吴波先生，市农业农村局三级主任科员姜广坦先生，市经济社会发展综合测评中心副主任任振先生一同为大家介绍全市乡村组织振兴工作有关情况，并回答大家的提问。

首先，有请韩以广部长做介绍。

【韩以广】各位媒体朋友们：

大家上午好！非常高兴参加今天的新闻发布会，首先感谢各位媒体朋友和社会各界长期以来对我市乡村组织振兴工作的关心与支持，下面，我简要介绍一下有关情况。

全面推进乡村振兴战略，组织振兴是根本和保障。2022年，我市坚持深入贯彻落实中央和省、市委决策部署，牢牢把握抓党建促乡村振兴工作主基调，坚持以党组织建设带动各类组织建设，以组织振兴为乡村振兴提供根本保证。

我们坚持强基固本，帮促并举，战斗堡垒更坚强、更牢固

基层党组织是整个党组织的“神经末梢”，是深入实施乡村振兴战略的重要保障。工作中，一是坚持大抓基层鲜明导向。市委常委会、市委党的建设工作领导小组会议定期研究部署农村党建工作，研究出台《“党建引领、强基赋能”三年行动计划》。市领导定期开展调研指导，切实保障党建责任层层落实落地。二是抓实党组织整顿提升。实施村级党组织分类推进整体提升三年行动，落实“四个一”包保、示范对标提升等制度，推动38个“强基”村转化提升。深入推进村改社区集中攻坚工作，7个村改社区全部完成攻坚任务。三是实施村级党组织区域共建。探索建立“行政村党组织—自然村网格党小组—党员中心户”新型村级组织体系。积极推进镇街党建引领乡村振兴示范区建设，大束片区获评首批山东省乡村振兴齐鲁样板省级示范区。

我们坚持党建铸魂，选育并重，村级干部队伍结构更优化、能力更突出

乡村振兴，关键在人、关键在干。我们着力建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴基层干部队伍。一是坚持好中选优，配强乡村振兴排头兵。持续优化村党组织书记队伍，全市村党组织书记平均年龄较上届下降4岁，大专以上学历人数增加到288人。持续强化后备人才力量，先后吸引372名优秀人才返乡创业任职，动态储备村级后备人才3254名。持续巩固拓展村级“三个全覆盖”，实现村村都有第一书记、联村民警、民生代办员，选派3085名民情书记到村联系农户、倾听民声、解决诉求。二是坚持全面培训，练就乡村振兴绣花功。实施村干部素质能力提升工程，定期开展集中培训和示范培训，实现村党组织书记、村“两委”成员、村务监督委员主任全覆盖；每季度举办“鸿雁论坛”，邀请优秀村党组织书记代表传授经济发展、社会治理等方面经验做法。三是坚持常态考核，打造乡村振兴强引擎。研究出台《关于举办“村级工作擂台赛”打造“五有五带头”村级党组织书记队伍的实施方案》，制定绩效考核管理办法，截至目前，举办27场次村级工作擂台赛，构建起较为完善的考核奖惩机制，营造了比学赶超的浓厚氛围。

我们坚持党建驱动，多管齐下，村级集体经济发展活力更突出、成效更明显

集体经济发展是村党组织功能发挥、服务群众的重要保障。工作中，一是科学谋划，创新发展思路。总结推广村级集体经济发展“富村十策”，扎实推进村党组织领办合作社联盟建设，全市村党组织领办合作社已达477家，培育国家级示范社4个、省级示范社19个。“123”合作社联盟发展工作法、“村企联建”经验做法被《组织人事报》《大众日报》等媒体刊发。二是强化保障，提升发展动力。近年来，争取各级扶持资金3740万元，扶持100多个村发展集体经济项目。探索实行“按揭农业”新模式，先后投资9亿元建设“按揭农业、按揭畜牧业”项目。发放惠农贷款3.33亿元，推动集体增收、群众致富。强化运营监管，通过“互联网+会计工厂”新型财务管理平台，对全市村级财务代理记账，有效促进村级财务程序化、规范化、透明化。三是量体裁衣，培育发展品牌。开展集体经济村情分析，核实集体资产80.83亿元、资源性资产233.39万亩，经营性资产28.36亿元。强化与山东省农科院、山东农业大学等科研院校合作，研发推广特色农业高质、高效品种，打响中心店草莓、张庄樱桃、香城葡萄、太平莲藕等特色品牌，全市566个村集体经济收入稳定在10万元以上。

我们坚持党建融和，和美共育，村庄民风更和善、群众更满意

基层社会治理是推动乡村振兴的基础工作，我市农业镇规模大、农村人口多，要求我们进一步聚焦农村、围绕农民，创新社会治理体系，推动农村和谐善治。一是突出党建引领，筑牢基层治理根基。深化农村党员划片定岗网格化管理，开展“敲农门、听民声、办实事”行动，2022年以来开展3轮村党组织书记遍访村民工作，推动群众诉求即时解决。创新“党建+乡村物业”社会治理新模式，打造“邹乡物业 城心为农”服务品牌，组建160支乡村物业服务队，开展服务3.6万余次。二是突出规范运行，提升乡村治理水平。健全“阳光村务”全程公开机制，规范修订村级“三务”公开目录，实行“两检查一通报”制度。完善“村级小微权力清单”，梳理村级事务流程。创新推行村级事务“码上监督”，实现村级“三务”阳光下、透明化运行。三是突出群众满意，构建共建共享格局。聚焦延伸服务触角、推动服务精细化便利化，积极推动村级党群服务综合阵地实现迭代升级，推广“党群夜议会”“连心茶馆”等党群协商典型案例，峄山镇大庄二村荣获全国村级议事协商创新实验试点、全省基层治理实验点。积极推动孟子“和为贵”“民本”等优秀传统文化与党建引领社会治理相融合，市镇村三级同步建设“和为贵”社会治理服务中心，构建全领域社会矛盾纠纷调处化解体系，基本实现了“小事不出村居、大事不出镇街”。

下一步，我市将深入贯彻落实各级组织部长会议精神和基层党建工作重点任务推进会部署要求，紧紧围绕“抓队伍、抓发展、抓治理”重点任务，实施“头雁领航、产业驱动、规范达标、区域共建、典型引路”五项计划，实现队伍管理专业化、村级事务规范化、集体经济发展科学化、联系服务群众标准化，以高质量党建推进乡村全面振兴。

我就介绍这些，谢谢大家。

【李冰】感谢韩部长的介绍。下面进行现场提问，提问前请举手示意并通报所在媒体名称，谢谢。

【济宁日报】各位领导好，我是济宁日报的记者。据了解，我市村党组织领导下的村级基层治理“344”工作法被全国推广，能简要介绍一下“344”工作法的具体情况吗？

【李冰】感谢您的提问，这个问题有请吴波局长回答。

【吴波】这个问题由我来回答。我市聚焦提升村级基层治理和服务效能，强化“三个重点”，健全“四项机制”，开展“四项活动”，形成了村级基层治理“344”工作模式，经时任民政部副部长王爱文签批，在全国联席会议全文刊发，在全国推广。

一、突出“三个强化”，确保农村治理常抓常新

一是强化组织领导。成立全市创建全国农村治理实验区工作领导小组，构建党政领导，民政牵头，部门协作，市镇村三级联动的领导体制。二是强化制度建设。发挥村民代表“村民代言人”作用，实行村民代表持证上岗、村民代表联户和公开承诺制度。三是强化典型引导。注重示范推动，每镇选取试点进行典型培育，通过各镇互看互评的方式学亮点、找差距，达到共同提升完善的效果。

二、健全“四项机制”，推进农村治理规范化

一是健全“阳光村务”全程公开机制。规范修订公开目录，实行“两检查一通报”制度，推行村级事务“码上公开”机制，实施“互联网+会计工厂”在线财务服务模式，建设“农村财务数据处理中心”，制作“村居财务通”。二是健全“村级事务小微权力清单”规范运行机制。全市16个镇街均成立财务代理中心，实行“五人会签二审”财务审批机制和“村财村用镇监管”制度，规范财务管理。三是健全“公共服务事项”民生代办机制。依托村级党群服务中心，每村明确一名民生代办员，实施公共服务事项集中咨询、受理、全程委托代理“一站式”服务。四是健全“民事民议民办”协商机制。出台实施方案、配发记录簿，制定协商指导规程、协商事项指导目录，明确协商程序，广泛开展协商活动。

三、开展“四项活动”，夯实农村治理基层基础

一是开展“民生代办日活动”。规定周二、周四为集中办公日，在村庄对公共服务事项进行集中咨询、受理、代办。二是开展“村务监督日活动”。每月1日至10日之间进行，由村务监督委员会对当月村集体收支单据票证逐一审理。三是开展“阳光议事活动”。每月15日开展议事协商活动，将会议形成的意见进行公示并及时组织实施，协商结果及落实情况进行公示。四是开展“民主管理日活动”。规定1月5日、7月5日为全市“民主管理日”。开展村干部述职、村民代表点评、提出意见建议以及划票测评等活动，并将测评结果作为评定村干部年终绩效工资的重要依据。

我就回答这些，谢谢。

【李冰】请继续提问。

【邹鲁融媒】各位领导好，我是市融媒体中心的记者。刚才，韩部长介绍中提到“扎实推进村党组织领办合作社联盟建设”，能否简要介绍一下“合作社联盟”在促进集体经济发展中的作用。

【李冰】感谢您的提问，这个问题有请姜广坦主任回答。

【姜广坦】这个问题由我来回答。村党组织领办合作社联盟主要发挥6大方面作用。

一是联“模式创新”。以党组织领办土地股份合作社、生产经营型合作社、服务（劳务）型合作社、专业合作社联合社、入股优质企业或开展合作经营等为主，积极探索党组织领办合作社的有效模式，支持依法成立公司等，引导村党组织科学确定领办合作社的主营业务、组织形式和发展规模，不断扩大党组织领办合作社的规模和影响力。

二是联“政策资金”。落实好全市支持发展壮大村集体经济十条措施，支持党组织领办合作社优先承接财政投资类项目。各级财政扶持壮大村集体经济资金，优先支持党组织领办合作社发展。对省、市扶贫工作重点村党组织领办合作社的，在产业扶贫项目资金上给予倾斜。落实党组织领办合作社有关税收优惠政策。

三是联“人才培训”。通过举行专题培训、观摩交流、座谈研讨、到高校培训等多种方式，加强联盟成员经营培训和技术培训，开拓思路、凝聚共识、共同提升。第一书记、乡村振兴服务队等积极扶持派驻村开展党组织领办合作社工作。将党组织领办合作社与培养村级后备力量有机结合，及时将工作中表现优秀的人才和负责人发展为党员、培养成村党组织书记。

四是联“金融服务”。鼓励金融机构加大对党组织领办合作社的融资支持力度。积极推进“强村贷”等业务，在依法依规前提下，通过政府增信、财政贴息、降低门槛和费率，解决党组织领办合作社融资难、融资贵问题。简化党组织领办合作社的注册、开办登记等程序。落实党组织领办合作社从事农产品初加工等用电执行农业生产电价政策。支持党组织领办合作社与基层供销社开展共建，共享网络、服务等资源。

五是联“风险保障”。全市建立党组织领办合作社示范社名录，在政策扶持上予以倾斜。优先推荐符合条件的党组织领办合作社参加中央、省、市各级农民合作社示范社评定。支持保险公司面向党组织领办合作社开展农业保险业务。深化“一村一法律顾问”工作，开展“服务合作发展、助力乡村振兴”行动，组织法律顾问为党组织领办合作社提供法律支持。

六是联“品牌提升”。培育一批班子有力、运行规范、效益良好的党组织领办合作社典型，加强经验总结，为面上工作提供样板。充分运用电视、报纸、网络等媒体，加大先进典型的宣传力度，形成支持推动党组织领办合作社的浓厚氛围。

我就回答这些，谢谢。

【李冰】请继续提问。

【大众网】各位领导好，我是大众网的记者。乡村振兴关键在组织振兴，组织振兴关键在于选好用好“领头雁”。请给我们简要介绍一下今年在培养村干部队伍方面有哪些工作要开展。

【李冰】感谢您的提问，这个问题有请任振主任回答。

【任振】正如您所说的，“火车跑得快，全靠车头带”，推动乡村全面振兴，关键在于选好管好“领头雁”。今年，我们将研究出台“选拔任用、教育培训、监督管理、考核激励”全链条、全周期管理机制，持续提升村党组织书记的组织能力、服务能力、发展能力和治理能力，打造一支堪当重任的“领头雁”队伍。

一是抓选拔，不拘一格选人才。全面规范村党组织书记任免职备案流程。持续拓宽选人用人渠道，深入开展“归雁回引”工作，注重从返乡创业大学生、退伍军人、致富能手中选拔培养优秀村党组织书记，年内开展“归雁回引”活动10次以上，至少新建5处“归雁回引”工作站，适时启动西安、济南等地工作站建设。

二是抓培养，分级分类强素质。搭建“全员培训、鸿雁论坛、擂台比武、外地挂职”4大平台。举办乡村振兴赋能培训班，年内对566名村党组织书记全部轮训一遍。选派优秀村党组织书记到周边明星村挂职，开展体悟式、实践式锻炼。继续举办“村级工作擂台赛”，打造比学赶超的载体平台。聚焦“青年支书、兵支书、巾帼支书”等3类群体，专业培养、专项管理，着力打造“领头雁”分类管理特色品牌。

三是抓考核，奖惩激励促活力。进一步优化村干部绩效考核管理办法，实行村党组织书记星级管理，建立村干部履职评估、村情分析制度，实行“日常实绩、月度述职、擂台比武、年终测评”综合评价。加强村级组织运转经费保障，加大评先树优力度，开展“为民服务好支书”评选活动。

四抓纪律，从严管理树形象。制定村党组织书记“十要十不要”行为规范、负面清单、容错纠错等管理制度，标明底线、厘清边界，推动村党组织书记“想干事、能干事、敢干事”。探索市级备案管理规范化，开发村干部信息管理系统，不断提升制度化、规范化管理水平。谢谢大家。

【李冰】感谢各位发布人的解答以及媒体的关心关注，由于时间关系现场提问就进行到这里，还有需要深入采访的媒体，可以在会后联系市乡村组织振兴专班，联系电话5213461。今天的新闻发布会就到这里，感谢大家！