【杨思文】
女士们、先生们：
大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。食品安全工作是老百姓关注的焦点。今天，我们很高兴地邀请到市食药安办副主任，市市场监管局党组成员、副局长张鲁宁先生，市市场监管局食品协调督查科科长张雁先生，市市场监管局食品生产安全监管科科长孙丽波女士，市市场监管局食品流通安全监管科科长孙宗武先生，市市场监管局餐饮服务食品安全监管科科长高宗良先生向大家介绍有关情况，并回答媒体提问。
首先，有请张鲁宁局长向大家介绍我市食品安全监管工作开展情况。
【张鲁宁】
各位记者朋友、女士们、先生们：
大家上午好！很高兴和大家见面，首先，我代表邹城市市场监督管理局向前来参会的各位新闻界朋友表示热烈的欢迎！民以食为天，食以安为先。食品安全是一项重大的政治任务和民生工程。市委、市政府始终高度重视食品安全工作，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。在市委、市政府的正确领导下，市市场监督管理局严格落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”的政治要求，不断强化食品安全全链条、全环节、无缝隙监管，严防、严管、严控食品安全风险，守护116万邹城人民“舌尖上的安全”。2017年2月份，邹城市成功创建为山东省首批“省级食品安全先进市”。2019年至2021年，我市食品安全工作评议考核连续三年获济宁市A级（优秀）等次。
（一）完善“五大”机制，打造食品安全“原动力”。一是健全组织领导机制。近年来，市委、市政府多次召开市委常委会、市政府常务会专题研究部署食品安全工作，将食品安全工作纳入经济社会发展大规划、民生建设大工程，出台了《市级党政领导干部食品安全工作责任清单》，成立了市长为主任的食品药品安全委员会，形成政府统一领导、部门分工协作和市、镇、村三级联动的工作机制。二是健全队伍建设机制。强化人员教育培训，组织开展“周一大课堂”“青年干部培训班”等，提高监管人员业务素质。出台《食品安全协管员管理办法》，配备食品安全协管员896名，实现市域范围内所有行政村（社区）全覆盖。三是健全目标责任机制。将食品安全工作纳入纳入全市高质量发展综合绩效考核，并采取重点督查、明查暗访、综合评议等方式，加大督导考核力度，压紧压实各级党委、政府抓食品安全的政治责任。四是健全经费保障机制。将食品安全日常监管、专项整治、监督抽检、举报奖励、科普宣传等纳入市财政预算予以保障，每年投入食品安全经费400余万元，其中食品监督抽检经费290万元，为食品安全工作提供了充足的经费保障。五是健全行刑衔接机制。出台《加强食品安全监管行刑衔接工作的意见》，规范行刑衔接移送、界定、信息共享、发布、宣传等工作，畅通食品安全刑事案件鉴定“绿色通道”。今年来移交公安机关食品安全违法线索9条，公安机关全部立案。
（二）压实市场主体责任，提升食品安全“品质力”。推进食品生产、流通和餐饮全过程监管。在食品生产企业开展“落实企业主体责任年”行动，推行亮标承诺、对标生产、核标检验“三标”管理。在食品流通环节，全市96家超市开展“放心食品超市”自我承诺活动，以食用农产品批发市场规范提升为重点，实行驻场监管、“快检＋互联网”、定量监督抽检、扫码追溯、半年检查“五项制度”，创新开展食用农产品“每日快检进市场”活动。餐饮环节，全面推行“明厨亮灶”，加大网络订餐监管力度，建立餐厨废弃物产生、收运、处置联单管理制度；坚持以“清洁厨房”创建活动为抓手，采取信用分类监管、食品安全“红黑榜”公示、食品安全管理员抽查考核、约谈提醒等方式，督促食品生产经营主体严格落实质量安全承诺、索证索票等主体责任；目前，全市建成“清洁厨房”204家，“明厨亮灶”餐饮单位960家，其中学校食堂“互联网+明厨亮灶率”达100%。
（三）加强风险监管，筑牢食品安全“防控力”。开展食品安全风险等级评定，对全市71家食品生产企业、9000余家食品经营者实现风险分级分类监管，按照风险等级进行差异化管理。加强重点食品的监督抽检，以老百姓日常消耗量大、风险程度高的肉蛋奶、水果、蔬菜作为食品抽检重点品种，开展食品安全“你点我检”等服务活动，目前抽检食品2358批次，检出不合格食品43批次，我市食品合格率达98.2%。进口冷链食品疫情风险管控工作，围绕冷链食品运输、储存、生产、加工、销售等多个环节，实现全流程闭环式管控，确保“应查尽查、应检尽检”，并加大对不提前24小时报备等“八不”行为查处力度，今年查处“八不”行为案件5件。
（四）加大专项整治，增添食品安全“硬实力”。今年以食品安全“守底线查隐患保安全”专项行动为抓手，对无证生产经营、假冒伪劣、违禁超限、农兽药超标、网络配餐不规范等突出问题进行大力整治，截至目前检查各类食品生产经营市场主体6200余户次，发现各类风险隐患290个，打掉食品加工黑窝点6个，查办食品安全违法案件43件，罚没款41.96万元，销毁有毒有害食品1000余公斤，非法添加有毒有害物质等恶性犯罪基本上得到铲除。我们还将食品安全监管信息纳入全国公共信用信息平台，对行政处罚、监督抽检、“黑名单”等信息实施批批公开，努力做到让违法者“一处失信、处处难行”。
（五）探索监管新机制，提升食品安全“创新力”。为实现我市食品信息“来源可溯、去向可追、库存可查、召回可回”的电子化监管目的，确保人民群众“舌尖上的安全”，今年4月份开展在全市食品生产经营单位推广应用“山东食链”追溯系统工作，目前全市8252家食品生产经营单位全部注册激活该系统。7月份起，先行实现蔬菜、水果、水产品、粮食及其制品、肉制品、乳制品、食用油、酒类、保健食品、婴幼儿配方食品等10类食品的生产经营企业和学校食堂全部使用“山东食链”追溯系统。
（六）强化教育宣传，营造食品安全“号召力”。充分利用微信公众号、学校课堂教育、企业、村居、商超、农贸市场LED显示屏和宣传橱窗等渠道强化食品安全知识宣传，建立起媒体、监管单位、村居、学校、户外重点区域五类阵地组成的“食安宣传大本营”。今年组建我局食品药品安全志愿者服务队，出动志愿者320余人次，深入社区、农村开展食品安全宣传和帮扶等活动。积极推行有奖举报、企业内部吹哨人等制度，畅通投诉举报渠道，今年接收食品安全投诉举报316件，24小时内全部进行调查处理，积极引导食品安全社会共治氛围。
下一步，市市场监督管理局将继续按照市委、市政府和上级业务部门食品安全工作部署，运用系统思维深入推进食品安全源头治理、全链条监管，以数字赋能创新监管机制，以安全网格汇聚监管力量，以多元监督深化监管成效，构筑共建共治共享的食品安全新格局，不断增强全市人民群众的获得感、幸福感、安全感。谢谢大家。
【杨思文】感谢张局长的介绍。下面进行现场提问，提问前请举手示意并通报所在的媒体名称，谢谢。
【济宁日报】各位领导好，我是济宁日报的记者。刚才在张局长的介绍中提到了市场监管局今年重点开展食品安全“守底线查隐患保安全”专项行动，能给大家详细介绍一下吗？谢谢。
【张雁】今年2月份，市市场监管局根据国家、省、市局总体要求，部署开展了食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，简称“守查保”行动，目的是防范化解食品安全风险隐患，持续推动全市食品安全形势稳定向好，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
一是全面检查，统筹推进“守查保”行动开展。把“守查保”行动作为年度食品安全工作主线与省级食品安全市年度检查工作、民生领域案件查办“铁拳”行动、风险分级管理工作等各项任务融合推动，同步部署，同步落实。首先我们重点聚焦食品添加剂“两超”企业，聚焦大中型商超和连锁企业总部，聚焦学校食堂，聚焦特殊食品生产企业，聚焦进口冷链食品经营单位“五类企业”，组织企业开展自行排查，要求企业每月初将风险排查整改情况报市市场监管局。其次，我们紧扣投诉举报量大、舆情反映多、群众反映强烈的问题，突出五一等重要时段，突出“一老一小”等重点人群，突出中高考食品安全、省旅发大会等重大活动保障任务，开展全领域、全链条、全方位、多维度的食品安全大排查大整改工作，对可能引发区域性、系统性食品安全风险以及近两年食品抽检多批次不合格的单位、地区开展重点排查。
二是落实四项制度，抓实抓细排查整改任务工作。“守查保”行动，我们建立了风险隐患线索通报、风险清单管理、整改台账、及时处置销号“四项制度”。对食品安全风险隐患，列出问题形式、原因分析，建立整改台账，明确处置措施、完成时限，实施挂销号管理，确保问题整改到位。
三是完善工作机制，确保专项行动扎实有序开展。建立食品安全风险会商、组织调度、跟踪督促、督导检查等工作机制，每2周召开一次风险会商会议，通过风险会商研判共性问题、重要苗头性风险、不确定因素，形成有针对性的防控措施。成立了行动督导专班，采取随机抽查、明察暗访等方式，开展实地调研督导，督促各镇街抓好工作落实。截至目前，我局累计检查食品生产经营单位4859户，排查整改食品安全风险隐患162条，保障了全市食品安全领域各环节平稳有序运行。
【邹鲁融媒】各位领导好，我是融媒体中心的记者。我们都知道校园食品安全关系到每个孩子的健康，想请问市场监管部门在保障在校学生用餐食品安全方面主要开展了哪些方面的工作？
【高宗良】长期以来，校园食品安全作为食品安全监管链条中风险最高的领域，我们市场监管部门一直将其作为每年常抓不懈的重点工作内容，可以说这块工作我们组织全市有限的执法力量投入的人力、精力最多。目前，我们全市学校食堂215家，其中包括1家高职院校、71家中小学校、 143家幼儿园，涉及供餐人近6万人，全市已实现多年来学校食品安全零事故。今年来我们主要围绕校园食品安全做了三大方面工作：一是组织开展全市春季学校及周边食品安全专项检查、中高考前考点学校及周边食品安全专项检查以及学校食品联合飞行检查。全市学校食堂检查覆盖率均达100%。通过检查督查，全市学校食堂硬件条件得到了进一步提升，学校食品安全管理水平得到了进一步规范；针对发现的食品安全违法违规行为，共计立案查处1起，责令整改问题学校32家，截止目前，所有涉及的问题学校均已完成整改。二是继续大力推行学校食堂“互联网+明厨亮灶”。今年来，通过与教育部门的通力合作，全市“互联网+明厨亮灶”学校食堂覆盖率达100%，学校食堂食品安全监管进入了平台可追溯、终端可查询、家长可参与的共治模式，各项指标均居于济宁前列。三是加强食品安全宣传，强化食育育人功能。推动教育部门将食品安全纳入健康教育课程，大力推进食品安全“进校园”，结合食品安全周等广泛宣传食品安全知识，通过专题讲座、橱窗、黑板报等宣传阵地，宣传普及食品安全、节约粮食以及营养健康知识等，全面提高学生食品安全意识和自我保护能力。
【大众网】各位领导好，我是大众网的记者/工作人员。散装食品在我们日常生活中随处可见，我们作为普通老百姓在购买散装食品要注意些什么？
【孙丽波】为了保证消费者的食品消费安全，消费者购买散装食品时要做到“六注意”。
一要注意慎用塑料袋。目前市场、街头小店、大排档等各式各样的风味小吃吸引着众多消费者，一些经营者销售这些食品时，大多是用塑料袋套在碗上盛装，这样看似卫生，实际存在一定的安全隐患。国家规定用于盛装直接入口食品的塑料袋，原料必须符合食品级要求，且在产品最小销售单元上注明“SC”标志和“食品用”或“食品专用”等字样。消费者在选购食品时要注意盛装食物的塑料袋是否符合标准。
二要注意食品级塑料袋不可盛放高温食品。当食品达到一定温度时，塑料袋里的化学成分就有可能会渗出，从而污染食物，对人体造成危害。即使是用食品级塑料袋盛装，长期食用也很可能存在安全隐患。
三要注意尽量少用色泽鲜艳的一次性吸管、塑料杯，尽量不用塑料杯、吸管喝热饮。
四要注意查看销售环境是否干净整洁。对于生产经营环境狭小、混乱，无法保障食品安全的场所，消费者要慎重选择。
五要注意经营者操作是否规范。消费者在购买直接入口食品和不需清洗即可加工的散装食品时，如发现从业人员未佩戴口罩、手套和帽子，或在佩戴手套的时候拿杂物等致使所售食品存在被交叉污染的不当行为，要慎重选购。
六要注意查看食品标识是否完整。食品经营者贮存、销售散装食品，应当在贮存位置和包装容器外标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。消费者在购买上述食品时，要注意查看标签标志，对于无标签的食品，或标签标志中食品名称、生产日期、保质期等重要内容不齐全的食品，要慎重选购。
【邹城在线】各位领导好，我是邹城在线网站的工作人员。在日常生活中，市民担心买到的蔬菜水果肉类有农兽药残留，请问市市场监管局对此做了哪些工作来保障群众“菜篮子”安全？
【孙宗武】一直以来，市市场监管局高度重视市场销售环节食用农产品安全监管工作，严格落实“四个最严”要求，认真贯彻落实《食品安全法》等法律法规，督促市场开办者、食品经营者落实食品安全主体责任，严厉打击违法违规行为，保障人民群众“菜篮子”安全。目前，市民购买蔬菜水果肉类的主要渠道是农批、农贸市场和超市便利店，我们有针对性的采取了以下措施：
一是全面落实食用农产品批发市场食品安全监管“五项制度”。刚才张局长在讲话中也提到了“五项制度”。我市郭庄蔬菜水果农批市场设置了驻场监管办公室，我局2名驻场监管人员实行错时当班；市场开办主体也健全了市场快检室设施，制定了具体抽检计划，并张贴于快检室，市场快检工作每日正常进行。当前，郭庄农批市场在入场查验区、快检室、信息公示区安装摄像头接入全省视频监控平台，实现了全过程即时可视监管，食品快检结果全部上传“山东菜场”管理平台。
二是创新性推进食用农产品市场“每日快检”活动。为进一步提升食用农产品质量安全水平，我们开展食用农产品“每日快检进市场”活动，发挥第三方机构技术优势，选派专业检测人员，在鑫琦农贸市场、鑫铁西农贸市场等13处市场全面铺开快检工作。当天检测、当天公示、不合格产品第一时间下架销毁，受到了市民的热烈欢迎和一致好评。截止目前，累计快检8786批，检出不合格农产品13批，对于不合格农产品均依法依规下架并当场销毁。
三是加强商场超市便利店监管。积极推进食品经营者风险分级监管，结合食品经营者的食品类别、经营业态、生产经营规模等划分食品经营者风险等级，对食品经营者实施不同程度的监督管理，并根据当年食品经营者日常监督检查、监督抽检、违法行为查处等情况，实施动态管理。不定期召开大中型连锁超市食品安全约谈会，督促食品经营者落实食品安全各项制度，严格自律，防控食品安全风险隐患，切实履行好“第一责任人”的主体职责。
【新邹城网】各位领导好，我是新邹城网站的工作人员。随着互联网的迅猛发展，美团、饿了么等外卖订餐已经跟我们日常生活息息相关，想请问市场监管部门在食品安全监管中是如何保障消费者网络订餐食品安全，与线下餐饮同标同质呢？
【高宗良】网络餐饮近几年发展势头迅猛，确实给人民生活带来了很大便捷。目前，全市入网餐饮单位两千余家，每日线上餐饮订单量两万余单，做好入网餐饮单位监管，保障线上线下餐饮同标同质一直是我们全市餐饮监管工作的新课题和新目标。全市在有限的监管手段下主要围绕几个方面做工作：
一是建立“花名册”，亮起“警示灯”。市市场监管局全面加强我市美团、饿了么第三方网络订餐平台监管，建立监管档案，强化日常巡检，要求网络平台在吸纳线下餐饮商户时，严格按照《网络餐饮平台管理办法》规定，实施网络餐饮单位实名制登记、资质审查，对入网商户进行现场核实，要求必须具有营业执照、食品经营许可证、固定营业场所和身体健康证，杜绝无证、套证和无实体门店餐饮商户上线入网，确保线上线下同质同价。
二是倡导食安封签管理。今年来，为了切实保障疫情防控下的餐饮食品安全，更好地实现“无接触式”送餐，我局积极倡导网络餐饮平台代理商统一使用外卖餐食封签，更好地保障送餐食品安全和线下线上同标同质。
三是加强外卖送餐骑手疫情防控监管。目前，外卖送餐骑手500多人。在疫情防控常态化期间，市市场监管局不断加大外卖送餐骑手疫情防控监管，建立骑手档案，标明疫苗接种时间和核酸检测次数，做好日常管理和店内消毒消杀。并严格要求骑手在配送期间全程佩戴口罩，每周做一次核酸检测。实行“周报告制度”，每周都要向辖区市场监管部门报告疫苗接种、核酸检测情况。
四是强化入网商户食品安全监管。强化入网商户实体店食安监管，采取定期检查，不定期抽查，双随机检查，四不两直检查等措施，对检查发现、举报的存在违法行为的入网餐饮单位，坚决依法予以查处；对无照无证从事网络订餐经营的坚决予以取缔。对环境卫生脏乱差、经营行为不符合操作规范的，责令限期整改，保障群众饮食安全。我们每季度通过第三方检测机构确定我市网络订餐销量和差评量大的入网餐饮单位开展集中检查。
【杨思文】
感谢各位发布人的解答，现场提问就进行到这里。如果还有需要深入采访的媒体，可以在会后联系邹城市市场监管局，联系电话：5307367。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，邹城市深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示，进一步贯彻落实《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》，全力守好老百姓“舌尖上的安全”，食品安全形势稳中向好。也请媒体继续关注邹城食品安全监管工作，营造良好舆论氛围。
今天的新闻发布会就进行到这里，谢谢大家！
