【杨思文】女士们、先生们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们很高兴邀请到市审计局党组书记、局长张爱国先生，党组成员、副局长李峰先生，党组成员、副局长韩大治先生，市审计事务服务中心副主任郑彬女士，审计结果执行科科长栾兴道先生，请他们一起为大家介绍“强化审计监督 护航高质量发展”邹城市2021年度市级预算执行和其他财政收支审计有关情况，并回答记者提问。

首先，请张局长介绍相关情况。

【张爱国】各位记者朋友，女士们、先生们：

大家下午好！感谢各位媒体朋友长期以来对我们全市审计工作的关心、关注与支持！6月28日，市第十九届人大常委会第三次会议，听取并审议了邹城市审计局代表市政府所作的邹城市2021年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，报告得到了参会的主任、各位副主任和各位委员一致好评！下面，我介绍一下有关情况。

审计是党和国家监督体系的重要组成部分。按照党中央对审计工作的部署要求，近几年，全市审计机关在市委、市政府坚强领导下，全面履行职责，坚持依法审计，为促进我市经济社会高质量发展方面发挥了重要作用，多项工作走在济宁市乃至全省审计系统前列。我们已经三次荣获全省审计机关优秀审计项目！。

今年的审计工作，我们按照省市县“三级联动”和市委市政府要求，立足审计监督首先是经济监督的定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，忠实履行审计法定职责，勇当全市争先进位和高质量发展的护航者。

特别是在2021年度市级预算执行和其他财政收支审计中，我们紧紧围绕市委、市政府确定的工业化城镇化双轮驱动战略，以及打造产业强市、建设“双百”城市等重点任务目标，抽调业务骨干组成审计组，采取“大兵团”作战，将研究型审计贯穿审计全过程，自2022年2月23日至5月20日，依法审计了2021年度市级预算执行和其他财政收支情况，同步审计了5个单位预算执行情况及部分民生政策落实情况。我们在全省率先探索了关于公共租赁住房有关违规问题数据审计思路和技术方法，这一审计的思路与方法得到省审计厅领导肯定性批示，并在全省审计系统内予以推广。

审计结果表明，2021年全市各级各部门紧扣高质量发展主题，围绕市委市政府决策部署，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚焦工业化城镇化双轮驱动战略、“六稳”“六保”政策落实，面对疫情防控、复杂外部环境和经济下行压力，全市上下攻坚克难，实现了市级一般公共预算收入稳步增长，收入结构有所改善，市级预算执行和其他财政收支情况总体较好。

同时，审计中，我们坚持问题导向，重点关注了重大民生政策落实、全面实施预算绩效管理、落实政府“过紧日子”、预决算编制、行政事业单位资产管理等方面存在的问题。

审计指出问题后，有关部门单位正在积极整改。下一步，市审计局将认真督促整改，市政府将在今年年底前向市人大常委会报告全面整改情况。这方面，也恳请社会各界包括媒体界的朋友们对审计工作给予更多的关心支持，并给予监督。谢谢！

【杨思文】好，感谢张局长的介绍，现在进入记者提问环节，请举手示意并通报所在媒体名称，谢谢。

【济宁日报】各位领导好，我是济宁日报的记者。今年，省审计厅领导对我市关于预算执行审计给予了肯定性批示，禹城市、高密市等兄弟县市审计机关前来交流学习预算执行审计的好做法与经验。特别是今年的预算执行审计，在十九届人大常委会第三次会议上获得一致好评，借此机会，请介绍一下这方面的情况？

【李峰】邹城市审计局在开展2021年度预算执行和其他财政收支审计中，按照侯凯审计长提出的“要把研究作为审计的前置准备”的工作要求，从审前调查、审计实施、审计报告到审计成果开发，将研究型审计贯穿审计全过程，取得了显著成效。本次审计共查出问题60个，提报审计专报22篇，均得到市委市政府领导批示，移送问题线索12起，其中移送纪委线索6起，移送主管部门审计事项6项；发表审计信息16篇，编写审计操作指引4项，其中公租房审计操作指引被省审计厅作为先进经验，在全省审计系统予以推广。

一、高站位规划，精密组织审前调查，审计方案内容全面、聚焦重点。审计组确立“济宁当排头、全力冲省优”的奋斗目标，认真落实审计署、省厅、济宁市局关于“研究型”审计工作的重要安排，每个阶段都进行充分研究，在审前调查阶段，分为三个步骤进行：一是政策收集和研究。把2021年度中央、省市级政策和邹城市委市政府关于落实上级重大政策的发文及审计署、省审计厅、济宁市审计局的相关业务指导类文件进行了归集，并进行充分研究和讨论，确定了高标准农田建设、困难群众救助、劳务派遣及公益岗调查等财政支持重大政策和预算审计重点；二是优化审计组织方式，融汇贯通形成合力。采取业务组和数据组分别进行调查的方式，业务组负责收集业务资料和科室座谈了解，数据组负责归集数据和数据整理，利用网络信息化审计将全市相关单位掌握的业务数据能采尽采，尽量做到数据全面、真实，提高数据分析质量，打破科室、专业界限，资源共享、成果共用。三是“研究型+创新型”相融合，科学制定审计实施方案。审计组成员根据审前调查情况提出各自的建议，并研究归集的数据如何与审计内容充分融合，针对各自分工编写审计思路，分为财政支持重大政策、预算执行基础审计、资产管理三大块内容编制审计实施方案，力求重点突出、思路清晰、操作性强。

二、高标准实施，紧扣优秀审计项目标准，做到“一把尺子量到底”。在审计实施阶段，一是沿着政策--项目--资金--延伸的审计思路，做到穿透式审计，重点项目资金和审计疑点落实做到延伸核实到位；二是实行业务与数据分析并行，业务组提出数据分析思路，数据组进行分析，除业务提出分析外，数据组进行常规预算数据分析及其他分析；三是实行组内整合的方式，提高审计效率。政策组涉及专题较多，我们实行组内整合方式，将预算执行等基础审计完成时限提前，基础审计完成后，均参与政策专题组审计和资产管理组审计及延伸，提高审计效率，做到审深审透，涉及的专题不留死角。

三、高效能管理，坚持问题导向、目标导向，保证审计成果最大化。审计成果开发的基础是审计质量，此次审计在实施过程中，在规范基础质量的同时，注重深挖问题产生原因，并撰写审计专报加强工作监管。特别是民生政策资金方面，针对发现的政策执行、资金管理、部门履职及建章立制等方面存在的问题，审计组对问题处理多方面研究，形成了显著的审计成果。在重大政策方面的困难群众救助涉及的困境儿童的情况，利用数据分析结果，督促民政部门及村居儿童主任加强政策宣传，形成了很好的社会效益；在资产管理方面，涉及公有住房转租问题，群众反响强烈，此次审计通过大数据分析比对，对公租房转租、公职人员转租、房管部门涉及公租房监管、经济适用房等问题进行了全面的梳理分析，撰写审计专报被市委主要领导批示3篇，移送纪委问题线索1起，移送住建部门审计事项2项，有力推动了公租房管理中的一些问题。

【邹鲁融媒】各位领导好，我是市融媒体中心的记者。市审计局大力度改革创新，积极践行数据先行的理念，深入推动“业务主审+数据主审”双主审举措，强力拓展审计监督的广度和深度，请介绍下这方面的具体做法？

【韩大治】近年来，邹城市审计局按照上级审计机关部署要求，围绕市委、市政府中心工作，深入践行“科技强审”理念，以省审计厅“智慧审计”三年行动计划为引领，着力构建“智慧审计”新模式，被纳入“智慧邹城”建设重要内容。我局被省审计厅确定为“县级审计机关大数据应用”“审计地理信息‘一张图’系统应用”和“‘金审工程’三期部分应用”三项试点单位，在全省率先建设高标准智慧审计云中心，创新运用“BIM+投资”“GIS+无人机”等新技术，推行业务和大数据“双主审”，持续强化与南京审计大学产学研合作，提升审计能力，“无人机航拍航测技术结合地理信息系统应用”纳入全省审计系统2022年度改革创新任务，以更强的工作能力服务全市经济社会高质量发展。

一是坚持数据采集标准化。印发《审计电子数据采集整理分析运用和共享管理办法》，全面规范电子数据管理使用操作流程和工作要求；先后制定分行业的数据报送、采集相关内容和标准，积极与被审计单位沟通协调，持续完善审计电子数据定期报送机制，实现全市财政数据、一级预算单位财务数据和常用业务数据采集全覆盖，为大数据审计奠定基础支撑。二是坚持数据应用常态化。探索数据分析与审计业务深度融合，成立政策、投资、经责、资环4个常态化分析团队，采用“双主审、双方案”审计模式，在数据分析中，灵活组合应用Python、地图软件、卫星遥感影像等新技术、新工具、新方法，实现审计思维的拓宽和疑点线索的精准定位。如在民生政策类常态化分析方面，开展跨系统、跨行业、跨部门的数据分析，高效利用财政、社保、工商等数据间的勾稽关系，发现问题疑点200余个，查出线索40余条。在开展领导干部经济责任审计中，充分运用GIS、无人机航拍等技术，重点关注黄河流域生态保护和高质量发展政策措施落实及绩效情况，对构建抵御自然灾害防线、水资源集约节约利用、生态环境保护治理、国土空间保护利用等数据进行全面分析比对，快速筛查疑点，分析规律性问题。三是坚持数据管理规范化。积极落实网络安全工作要求，专题研究出台《网络与信息安全管理办法》，严格采集、整理、使用、管理等各个环节，筑牢全市智慧审计的安全屏障。

【大众网】各位领导好，我是大众网的记者。据了解，我市审计机关已经三次荣获了全省审计机关优秀审计项目，实现了历史性突破。今年，继续围绕党委政府中心工作，贯彻新发展理念，以审计工作的高质量发展保障经济社会高质量发展，请介绍下这方面的情况？

【郑彬】近年来，邹城市审计局紧紧围绕市委市政府中心工作，深入贯彻落实上级审计机关关于审计质量提升的工作要求，推进“三个三”模式，创新实施“链式”质量管理，致力构建科学规范、运行高效的“链式”审计质量管理体系。

一、聚焦三个重点，全力锻造审计质量“启动链”。一是聚焦项目敲定，树好“靶向标”。坚持政治导向，聚焦国家重大政策、市委市政府中心工作、社会关注、民生事业等重点，分析研判当前发展机遇和各类风险挑战，认真筛选审计项目，始终做到审计工作与全市中心工作相互融合、同频共振；二是聚焦方案制定，绘好“作战图”。准确把握邹城“工业化城镇化”双轮驱动战略，采取学政策、问情况、查职能、比数据，做足“审前文章”，依托我局承担省审计厅“大数据审计”“审计地理信息一张图应用”“金审三期” 系统应用三项试点优势，锁定疑点重点突破；三是聚焦人员选定，建好“尖刀队”。打破科室界限，统筹全局力量，成立能担当、敢碰硬的攻坚团队，全面开展“团队作战”。局党组对审计工作中遇到的问题定期调度、及时研究，打造高效运转“指挥中枢”，做到审计过程认识统一、标准统一、行动统一，夯实审计项目队伍保障。每个项目成立科学合理的攻坚组，分线作战、集中攻坚，夯实队伍保障。

二、构建三个体系，全力锻造审计质量“控制链”。一是编制三张清单，着力构建目标体系。收集整理国家相关政策法规和行业规定，编制政策清单，为审计项目实施提供有力的政策法规依据。收集近年来各级各类审计、督察检查、巡视巡察等发现的问题，编制问题清单，为项目审计提供参考。全面对标提标，逐项逐条研究全国、全省优秀审计项目评分标准，编制审计事项创优清单，督促审计组严格执行，以更高的标准、更严的要求、更实的举措促进审计质量提升；二是严把三个关口，着力构建责任体系。严把审计实施现场“主线关”。重大项目审计组组长实行竞争上岗，负责全程管理，把控审计实施现场，将质量管理目标明确到人、时间任务具体到天。严把集体审定“节点关”。明确重要节点召开专题会议，审定项目方案、成果开发、审计报告等，盯紧抓牢各个节点，层层把控审计质量。严把“红黄蓝”三色质量管控“核心关”。对审计项目实施“红黄蓝”三色管控，对审计程序不合规、审计事项超范围、审计事项应审未审等问题纳入红色管理，亮出红牌、主要领导约谈、限期改正；对审计证据不充分、问题定性不准确、未按时限完成等问题纳入黄色管理，亮出黄牌、分管领导约谈、即时改正；对按规定时限完成、无审计质量问题的纳入蓝色管理；三是建立三个机制，着力构建保障体系。建立抽查复核机制。半年开展一次审计项目质量检查，采取“三严三促”工作模式，即严格随机抽取，促进公平公正；严格互查问题，促进业务融合；严格时限改正，促进项目质量。建立竞赛比武机制。按照优秀项目标准，每年开展一次审计项目“大比武”活动，晒出“成绩单”，排出“名次表”，鼓励全局比学赶超、奋勇争先。建立考核奖励机制。开展“审计标兵”评选，把评选结果作为个人评先树优、提拔重用的必要条件，真正让干得好、能力强、作风正的干部有荣誉、有前途、有更大的舞台。

三、坚持三个导向，全力锻造审计质量“提升链”。一是坚持创新导向，提升应用成效。推行试点应用、总结提升、复制推广途径。广泛运用了结构化数据分析、地理信息“一张图”、BIM 等技术，提升全局大数据应用水平。我局已连续两年入选省厅大数据攻关课题。二是坚持问题导向，提升整改成效。突出抓实三项机制，推动整改工作落实落地。抓实销号管理机制。建立整改问题清单，实行销号管理，促进问题真改实改、应改尽改；抓实联动督促机制。实施通报推整改、提请人大监督促整改和联合督查强整改等联动督促机制，提升整改合力；抓实专报呈报机制。今年以来提报审计专报和呈阅件22篇，均得到市委市政府领导批示，加大了问题整改力度。坚持结果导向，提升转化成效。注重从体制机制层面揭示问题、分析原因、提出建议。市委市政府根据审计建议，出台制度9项。

【邹城在线】各位领导好，我是邹城在线网站的工作人员。习近平总书记指出，开展审计和进行审计整改，就好比是“摸老虎屁股”和“武松打虎”，只“摸老虎屁股”是不行的，没有“武松打虎”，只“摸老虎屁股”也没有意义。可见，审计整改是审计工作中很重要的一环。请问，咱审计部门在做好审计“下半篇”文章上有哪些新的措施？

【栾兴道】审计查出问题能否得到整改、整改得怎么样，是检验监督成效的重要标准。今年，审计机关坚持高位推动，压紧压实整改责任，督促被审计单位落实好主体责任、主管部门落实好监管责任，形成齐抓共管、各负其责的工作格局，进一步提升审计整改成效。建立审计整改清单制度，把审计发现问题纳入清单管理，对重点问题持续跟踪督导，确保对账销号、见底清零。加强审计整改结果运用和公开力度，对拒不整改、推诿整改、敷衍整改、虚假整改的，提请有关部门依规依纪依法追责问责。全市审计机关增强审计整改的思想自觉和行动自觉，揭示问题、规范管理、促进改革一体推进，扎实做好审计整改“下半篇文章”。

在工作中，我们创新制度机制，构建常态长效、常抓常严的保障体系。我们始终聚焦审计整改效率质量，全力推进审计整改制度化、规范化。建立联合督查工作机制，年初，向市重大决策推进服务中心提报了2022年市级督查检查考核计划，对整改阻力大的镇街和部门，直接向镇街主要领导和部门主要负责人下发督办单，用超常规办法破解审计整改难题；配强人员力量，设置专职机构牵头整改，强化审计整改组织保障，实行“一把尺子”抓整改，创新实施“执行科+审计组”“双督促责任”整改模式，审计结果执行科履行督促整改主体责任，协同各业务科室、项目组长全程履行督促整改责任，共同完成督促整改工作；完善制度机制，以市委审计委员会名义出台《邹城市审计整改约谈办法（试行）》，压实被审计单位整改工作的主体责任，强化责任担当，加大约谈、通报力度，实行审计查出共性典型问题“负面清单”制度，举一反三，强化源头治理，将“当下改”与“长久立”结合起来，建立健全各领域制度规定，实现从“治标多治本少”向“标本兼治”转变。

【新邹城】各位领导好，我是新邹城网站的人员。近来年，可以说邹城审计围绕党委政府中心工作，聚焦重大部署、重大项目、重大资金，做了大量卓有成效的工作，得到了上级审计机关和市委、市政府的充分肯定。当前，全市上下正在贯彻落实省第十二次党代会精神，凝聚起了“走在前 开新局”的强大动力，全市审计机关如何始终走在前、作表率？

【张爱国】：近年来，邹城审计工作在市委市政府和上级审计机关的坚强领导下，立足专司经济监督定位，聚焦财政财务收支主责主业，全面依法履行审计监督，充分发挥了“经济体检”作用。下一步，我们将紧盯全市中心工作，进一步拉高标杆、提高标准、创新举措，确立新的更高发展目标，真抓实干、埋头苦干，高质量完成全年各项任务目标，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一是不忘初心，践行使命走在前，做政治坚定的表率。时刻牢记审计机关首先是政治机关，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神；坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，严格落实重大事项报告制度，重大事项及时向市委报告请示；聚焦工业化城镇化双轮驱动、城乡融合发展战略，履职尽责，确保全市审计工作坚定正确政治方向。

二是立说立行，担当作为走在前，做服务发展的表率。紧紧围绕市委市政府工作部署，盯紧全市重点建设项目、民生事项，科学制定审计计划，成立重点政策措施落实专项审计、市级预算执行和其他财政收支审计、部门预算执行审计、公共投资审计四个工作专班，精准发力。审计过程中深挖问题产生的深层次原因，站在全市高度、行业角度，重点在制度机制完善方面，有针对性的提出行之有效的意见建议，推动规范化、制度化建设，全力做好市委市政府的参谋助手。认真学习贯彻新修订审计法，严格依法审计，规范审计行为，强化审计质量控制。加大督促审计整改力度，推动把问题整改纳入考核事项，根据约谈办法相应启动约谈程序，提升审计影响力。

三是团结奋进，砥砺前行走在前，做敬业奉献的表率。围绕“严真细实快”要求，大力建设政治型、研究型、进取型、实干型、创新型“五型”干部队伍，激发干部活力；全面建设严谨细致、唯实崇德、奋勇争先的机关文化，弘扬“以责立志、以德立身、以能立业、以行立信”的价值追求，激发履职尽责、敬业奉献的内生动力；开展“我是党员我承诺”“8:20我在岗”“优秀项目我创建”等活动，扎实推进比业务能力、争当学习先锋，比项目质量、争当创优先锋，比担当奉献、争当敬业先锋为主题的“三比三争”活动；通过人才引进、岗位锻炼、课题研究、完善机制，打造奋勇争先、担当有为的高效审计团队。

四是努力探索，改革创新走在前，做勇争一流的表率。高点定位，全面工作在济宁当排头，模范机关建设、项目质量管理、大数据审计等重点工作在全省争一流，全力冲刺署优项目，做到常规工作出亮点、重点工作出特色，各项工作努力走在前。坚持“科技强审”理念，发挥大数据应用团队作用，提升审计地理信息“一张图”“BIM+投资”“GIS+无人机”等技术在项目中的广泛应用，提升审计质效。坚持创精品，全程、全员抓项目质量，打造邹城特色的质量管控办法，擦亮邹城“智慧审计”“精品审计”品牌。

五是谨言慎行，律己守纪走在前，做清正廉洁的表率。加强警示教育、纪律教育、政德教育、家风教育，提高党员干部的思想认识和道德修养，以案为鉴、以案示警，筑牢拒腐防变的思想防线；从严执审，完善细化流程，依法依规，守底线、不越红线；严查廉政风险点，完善制度规定，做到有规可依、有章可循；从严管理，综合运用好监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖，红脸出汗成为常态；开展“审前谈，审中巡，审后访”常态化廉政监督活动，加大督导检查力度，营造风清气正、清正廉洁的干事氛围。

【杨思文】感谢张局长的介绍。时间关系，记者提问就进行到这里。大家如有其他需要采访的问题，请会后联系市审计局秘书科，联系电话：5257399。今天的发布会到此结束，谢谢大家。