【李冰】

女士们，先生们：

大家上午好！欢迎参加邹城市政府新闻办新闻发布会。今天，我们邀请到市工信局党组成员、副局长樊佃东先生，市工信局党组成员、四级主任科员孔凡荣先生，市工信局中小企业科科长唐新征先生，为我们解读山东省《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批和第二批）》中涉及工信部门的政策，并回答记者提问。

首先，有请樊佃东局长介绍有关情况。

 

【樊佃东】

各位记者朋友，大家上午好！

首先，衷心感谢社会各界长期以来对工信工作的关心和支持。很荣幸和大家一起探讨交流“稳中求进”高质量发展第一批、第二批政策，去年12月31日，省政府发布第一批政策清单共178项、4月1日又发布第二批政策清单共64项，其中涉及工信政策34项。三个月的时间，接续出台两批政策清单，覆盖面广、针对性强、含金量高、创新点多，对于促进我市经济社会高质量发展具有重要意义、提供了强力支撑。下面，重点为大家介绍产业集群发展、优质企业培育、技术改造创新、新兴产业扶持、两化深度融合，以及我市加快构建现代产业体系推动民营经济高质量发展等方面的政策内容。

第一批政策清单中，保留了11项在前四批中反响热烈、效果明显的政策措施，在2022年继续执行，进一步巩固和延续政策红利。主要涉及保持工业经济平稳运行、加大高新技术产业创新载体建设、支持智能化技术改造项目设备采购、支持“两高”企业实施绿色化高端化技改、促进新能源汽车消费及推广应用、支持5G发展、支持绿色金融支持生态环保产业发展、实施重点产业链尖端技术人才奖励、支持民营中小企业发展等方面。研究提出了13项新的政策，突出重点领域、扭住关键环节、力求务实管用，致力提高产业链稳定性和竞争力、扩大技术改造有效投资、加快数字经济赋能、激发民营经济活力等重点领域。

第二批政策清单，研究10个政策，涉及五个方面。

一、立足集群发展，构筑高质量发展新高地

支持培育优势特色产业集群，2022年对评价结果居前10位的，省级财政分别给予最高100万元一次性奖励。实施标志性产业链突破工程，每年择优选取10个左右产业链高质量发展促进机构，每个最高给予50万元一次性奖励。每年对新认定的10个左右民营经济高质量发展先进县（市、区），省级财政分别给予最高300万元的资金支持。

二、立足优质企业，厚植高质量发展新优势

鼓励“专精特新”、单项冠军、瞪羚、独角兽等优质企业创新发展，通过“创新服务券”等模式，严选服务机构、配券产品和领券条件，支持企业围绕创新和技术、数字化赋能、工业设计、市场开拓等方向提升能力，单张服务券最高补贴5万元。支持“专精特新”中小企业和制造业单项冠军企业专业技术人才申报职称。积极推进“专精特新”企业上市融资，省级财政通过委托投资等形式，对高成长性、上市意愿强烈、近3-5年可能上市的“专精特新”企业给予股权投资支持，参股比例原则上不超过投资企业总股本的25%，并视其提前退出时间给予让利。其中，在上市前退出的，约定回报率一般不高于退出时上月一年期贷款市场报价利率（LPR）的1.1倍；上市后退出的，省级财政可在投资收益范围内按中介机构服务费用的20%给予让渡，最高不超过200万元。

三、立足技改创新，释放高质量发展新能级

调整优化重大技术改造财政贴息政策，省级设立“技改专项贷”，构建财政、银行、担保全方位融资联动机制，变“竣工后贴息”为“建设中支持”。建立“技改专项贷”项目库，统筹用好省级技改专项资金，对符合条件的重大技术改造项目给予贷款贴息、保费补助或股权投资支持。设立集成电路专项基金，对于符合国家产业政策的集成电路领域的科技型企业，给予10%的研发投入后补助。积极将信创产品纳入省级首台（套）重大技术装备、首版次高端软件等推广目录，省级财政给予单个企业最高500万元保费补贴。对总部企业高级管理人员和专业技术人才，纳入山东省泰山产业领军人才工程、山东省优秀企业家、山东省金融高端人才、山东省服务业专业人才评审范围。对符合条件的总部企业人才本人及配偶子女，按照相关规定在教育、医疗、住房等方面给予便利化服务保障。

四、立足新兴产业，打造高质量发展新引擎

研究确定全省燃料电池汽车推广应用和加氢站建设任务目标，对各市完成情况进行评价，省级财政根据评价结果对各市给予奖励。落实国家新能源汽车推广应用财政补贴政策，对2022年符合条件的非公共领域新能源汽车最高补贴5.04万元/辆，公共领域新能源汽车最高补贴6.48万元/辆。探索可再生能源制氢、制氢加氢一体站试点项目不在化工园区发展，且不受固定投资额不低于3亿元的限制。

五、立足两化融合，实现高质量发展新突破

对山东省集成电路设计企业首次与合规集成电路制造企业签订流片合同，并利用其生产线完成产品流片的费用，给予单户企业最高300万元补助。加快“5G+工业互联网”建设应用，统筹优化全省标识解析二级节点建设布局，对综合排名前5名的二级节点给予最高500万元奖补。对主营业务收入、工业设备连接数、用户及开发者数、服务中小企业数等指标综合排名前10位的省级以上工业互联网平台，省级财政按其上年度实际服务企业上云上平台收入总额的10%-30%，每个给予最高200万元奖补。培育不少于10家工业互联网园区，对综合指标排名前5位的，给予最高500万元奖补。对省内数字经济园区开展综合评价，筛选优势突出的省级数字产业园区，择优给予每个最高200万元奖补。积极推动数字产业化、产业数字化和数据要素化，省级财政通过委托投资等形式，对符合条件的数字经济重大创新和应用示范项目，给予不超过公司总股本25%的股权投资。引导企业积极开展DCMM（数据管理能力成熟度）贯标，2022年对首次申请DCMM二级及以上认证企业所发生的评估费用，给予最高30%、不超过10万元的财政补贴。2022年年底前，完成国家级DCMM区域试点任务，推动100家以上企业开展DCMM贯标。

下步，市工业和信息化局将按照市委、市政府部署要求，充分发挥部门职能，加大宣传辅导力度，制定我市配套政策，帮助企业用足用好各项政策，助力企业攀登进阶，推进制造强市建设，确保工业经济高质量发展。 

【李冰】

感谢樊局长的介绍，下面进入现场提问环节，请举手示意并通报所在媒体的名称，谢谢。

【邹鲁融媒】

据了解，我市在2021年就成立了制造强市指挥部，请问指挥部承担哪些职能，又将如何推动我市经济高质量发展？

 

【孔凡荣】

感谢记者朋友的提问。2021年8月21日，市委、市政府研究成立济宁市制造强市建设邹城市指挥部，下设办公室和高端装备、高端化工、数字经济（新一代信息技术）、新能源新材料、生物医药等5个产业集群发展专班，人才、政策支持、金融和基金、土地、生态环境、能源等6个要素保障组。主要负责统筹全市制造强市建设，研究确定制造业发展规划、推动产业集群发展；统筹推进产业链发展、科技创新、技术改造、企业上市、军民融合、重点项目、招商引资、人才引进培育、政策支持、资源配置等重大事项；促进企业升级，推动企业做大做强；指导推进产业数字化、数字产业化；协调解决产业发展中遇到的困难问题，统筹协调推进全市产业高质量发展。

为深入实施“工业立市、产业兴市”发展战略，加大产业转型升级支持力度、培育千亿产业集群，助力企业梯队攀登、培植百亿强企方阵，最大限度发挥政策集成效应，推动全市民营经济高质量发展，牵头起草了《关于加快构建现代产业体系推动民营经济高质量发展的意见》。《意见》共分八个部分、32条，其中：第一部分鼓励企业做大做强，设立突出贡献奖励、收入首超奖励、升规纳统奖励；第二部分支持企业创新发展，加大研发投入、实施技改创新、加快工业化和信息化“两化”融合、加强品牌建设；第三部分扶持产业平台建设，加快小微产业园建设、支持外贸新业态发展、支持企业扩大进出口规模、支持企业开拓国际市场、鼓励企业多渠道利用境外资金；第四部分加快推进双招双引，扶持大项目建设、鼓励项目入园建设、社会化招商奖励、设立重大外资项目引进奖励、支持总部经济发展；第五部分加大金融支持力度，鼓励金融机构服务经济发展、支持企业上市融资、扶持基金业发展；第六部分突出企业主体地位，建立联系会议制度、开辟“服务绿色通道”、保障民营企业平等地位；第七部分完善服务激励机制，加强土地保障、强化要素保障、深化“放管服”改革、健全社会诚信体系、支持民营企业改革；第八部分附则，主要从适用范围、亩产效益、其他约束条件、有效期等方面进行约束。

【邹城在线】

在刚才的介绍中提到将鼓励、支持“专精特新”企业发展，请问“专精特新”企业认定是怎样认定的，评定的标准和程序又是怎样的？

 

【唐新征】

感谢记者朋友的提问。根据《山东省“专精特新”中小企业认定管理办法》，明确省级“专精特新”中小企业申报条件：①在山东省行政区域内依法注册登记并连续经营3年（含）以上，具有独立法人资格，符合国家中小企业划型标准，企业经营状况良好，财务制度健全，主导产品（技术）符合国家产业政策和行业政策导向，且进入市场（技术运用）一年以上；②已公布为市级“专精特新”中小企业；企业上年度营业收入1000万元以上，近两年平均营业收入增速不低于10%；③企业现代化经营管理水平较高，采用先进的企业管理方式，通过质量管理体系认证，产品质量稳定可靠；④企业申报年度上2年研发投入占销售收入比重超过2.5%；⑤从事研发和相关技术创新活动的技术人员占企业职工总数的比例不低于10%；⑥节能、环保和安全生产等符合国家和省里相关规定，银行信用、纳税信用和社会信用良好，依法规范缴纳各项社会保险。

申报认定程序为：①省工业和信息化厅根据年度工作安排，印发省级“专精特新”中小企业申报工作通知，提出相关工作要求；②各市中小企业主管部门组织实施本地区的“专精特新”中小企业申报推荐工作；③企业向所在县（市、区）中小企业主管部门提出申请，填报《山东省“专精特新”中小企业认定申请表》，并按照申报条件要求提供相关佐证材料。县（市、区）中小企业主管部门根据认定条件和标准，对企业申报材料以及生产经营情况进行初审，并将初审合格的企业向市中小企业主管部门推荐；④市中小企业主管部门根据本办法和申报工作通知要求，组织专家对提交的申报材料进行审核，拟定推荐名单，正式行文报省工业和信息化厅；⑤省工业和信息化厅委托第三方机构或组织专家按申报条件对各市推荐企业进行审核，将符合申报条件的企业提请省工业和信息化厅厅长办公会研究通过后形成公示名单；⑥公示名单在省工业和信息化厅官方网站进行公示，公示期5个工作日。公示有异议的，由省工业和信息化厅责成相关市中小企业主管部门进行调查，一经查实取消申报资格。对公示无异议的企业，省工业和信息化厅予以认定为山东省“专精特新”中小企业。

【济宁日报】

请问我市在5G建设方面有什么优惠政策吗？

 

【孔凡荣】

非常感谢这位记者的提问，我回答一下这个问题。一是培育工业互联网园区。扶持范围：工业互联网园区是由多个具有独立法人的企业构成，企业之间以工业互联网为基础、相互联系且存在竞合关系、管理主体（市级及以上人民政府认定的专门运营管理单位）明确，园区内产业集中、基础设施和管理体系完善、具有相对完整的上下游产业链、以工业互联网引领带动实体经济振兴的工业区域。办理流程：省工信化厅下发通知组织申报，申报材料由济宁工信局推荐至省工信厅；省工信厅组织专家对申报材料进行评估评审和实地考察，遴选认定符合要求的园区；省工信厅根据相关政策对认定的工业互联网园区进行表彰和政策支持。二是强化工业互联网平台评价。扶持范围：跨行业跨领域工业互联网平台，面向特定行业、特定区域、特定应用场景的工业互联网平台，工业互联网安全平台等。办理流程：省工信厅制定年度申报指南；各市工信主管部门组织推荐上报及材料初审工作；省专班牵头部门初审，反馈至省工信厅；省工信厅组织专家评审确定并公示；省财政厅根据奖励意见和公示结果，按预算管理有关要求拨付奖励资金。三是扶持数字经济园区发展。扶持范围：数字产业化园区。办理流程：市级工信主管部门按照《山东省省级数字经济园区建设评分标准》进行打分，符合认定标准要求的，上报省工信厅；省工信厅组织专家进行复核，必要时现场核查，并按照《评分标准》进行打分；省工信厅根据专家评分认定示范型数字经济园区（试点）、成长型数字经济园区（试点）、入库型数字经济园区（试点）；省级财政对认定的示范型数字经济园区（试点）和成长型数字经济园区（试点）执行财政资金奖补政策，分别给予最高不超过200万元、150万元资金奖补。奖补对象应符合财政涉企资金“绿色门槛”制度的要求；根据认定结果及当年财政资金配套情况，省工信厅提出资金分配意见，并经省科创委审议通过后，省财政厅按程序下达资金。

【李冰】

由于时间的关系，今天的现场提问就进行到这里，如果还有需要深入采访的媒体，可以在会后联系市政府新闻办或市工信局，联系电话5214876。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！