清正廉洁的官吏多出现在和平盛世，动乱岁月易出现卖国求荣的贪官污吏。特别是在腐败没落的清朝晚期，鱼肉百姓，欺压人民更是成为了一种官场潜规则，曾有“三年清知府，十万雪花银”之说。但正是在这内忧外患、社会动荡的年代，邹城却孕育出了一位清正廉洁、政绩卓越的清官，他就是清末廉吏唐承烈。

唐承烈，清代晚期人，字冕周，为吏部员外郎唐传猷之子。唐承烈幼年随父在京师生活，在父亲的影响和教导下，聪资颖慧的唐承烈勤于学业。同治四年（1865年），他因考试成绩优异，被选入内阁誊录馆仕事。随后被放外任职，为四川马边厅同知，又扶泸州直隶州知州。终以政绩显达，而官至四品。

唐承烈为人正直，疾恶如仇。清光绪八年，唐承烈任汉中兵备道（各省重要地方设整饬兵备的道员）。此时的清王朝人心涣散，政治腐败，再加上鸦片战争后诸国列强对中国的践踏和掠夺，使得整个社会动荡不安，一些贪官污吏借机欺压人民，鱼肉百姓。当时南郑县衙有一恶差班头，名叫朱云。此人贪赃枉法，谋财害命，横霸乡里，无恶不作，百姓有苦难言，有冤难申。当地群众联名将其上告到陕西巡抚，陕西巡抚责令唐承烈查办此事。唐承烈看到述状后，义愤填膺，拍案而起，决心一定要严惩这个恶徒。他随即带领贴身侍卫，深入南郑县进行明查暗访。经过微服私访，证实了群众所述衙门班头罪恶属实。于是唐承烈亲临县衙，当即将罪恶班头捉拿审讯。狡猾的班头对自己罪行百般抵赖，甚至妄想通过关系与唐承烈拉近乎。可唐承烈义正言辞，彻底掐断了班头的念头。面对如山铁证，自知罪孽深重的班头终于认罪伏法。唐承烈当堂判决，并将其于南郑县衙门口照壁前斩首示众，当地群众无不拍手称快。事后唐承烈又在汉中城西关立了一大石壁，并亲笔题写了“永清差风”四个大字，用以表示自己痛恨腐败，清廉为官的决心，同时给后任官吏以警示。唐承烈疾恶如仇的故事在民间广为传诵，至今在陕西省南郑县民间还留传着不少有关他的故事。

唐承烈谋略过人，能言善辩。1856年10月，第二次鸦片战争爆发。1858年6月23日，英法联军以进攻北京作为威胁，迫使腐败无能的清政府签订了不平等条约，清政府对英法进行割地赔款，并增开汉口、九江、南京等地为通商口岸。但在随后的通商和传教中，贪得无厌的外国商人发现有天府之国美誉的四川美丽富庶，欲行其利。英国商人立德乐·造固伦已经做好准备，将轮船驶入四川。为维护四川内河航行权，四川总督刘秉璋多次据理阻英，但英商蛮横无理，不能奏效，为此双方经常发生纠纷。总署得知此事后，令四川总督与英商谈判，解决争端。四川总督刘秉璋素知唐承烈善谋略，有干才，决定让其赶赴宜昌，与英国领事就通航一事进行谈判。此时的唐承烈已调入四川任职，对外商的蛮横行径早已痛恨不已，当得知命自己去谈判后，欣然前往。谈判开始后，唐承烈以正义之辞，力驳英商谬言，唇枪舌剑，据理力争。对英商的无理刁难和野蛮行径，巧妙周旋，予以痛击，常常辩的英商瞠目结舌、无言以对。经过反复辩驳，最终迫使蛮横的英商作出让步，达成协议。协议规定英国轮船不得进入四川境内，欲行商业往来允许其雇用我民船使用，得以暂时行通。

唐承烈素以勤政清廉、简朴节俭名闻朝野。与英商的成功谈判，使唐承烈博得了僚属的广泛赞誉，随即被升任宁远（今四川凉山州地区）知府。宁远府地处偏僻，经济落后，社会动乱不宁。唐承烈抵任后倾其力、廉其实，整顿治安，鼓励生产，常因政务繁忙而废寝忘食。在他的治理下，短短数年宁远府境内便出现了安定富庶的景象。光绪二十一年(1895年)，唐承烈调任成都知府，上任仅10天，因英美传教士非法拘捕集会民众，残害百姓，引起四川人民的义愤，愤怒的群众捣毁成都及府州县教堂70余处，发生了成都教案。在帝国诸强的“抗议”下，软弱的清政府只能委曲求全，将唐承烈及四川总督刘秉璋、候补道、周振琼及知县共9人以“弹压不力”的名义革职留用。随后，唐承烈被委派协助“改土归流”，整顿章谷、朱窝等少数民族地区的土司，打击残害民众的土官，以推行流官制度。此间，唐承烈深入乡里，洞察民情，制订了章程二十六条，既打击了土官头人，又增加了官府的财政收入，还消除了土司对当地民众的压榨。

因施政有方、政绩显著，而声威日著，唐承烈再次被重用，出补陕西知府。光绪二十六年(1900年)，八国联军攻入北京，两宫太后仓皇逃往西安。此时，正遇唐承烈父亲病故，他不事父丧，而戴孝从公设立支应局，随扈诸王大臣，接应两宫太后。诸王大臣及两宫太后滞留陕西近一年。唐承烈在此期间更是日夜操劳，勤于政事，处处以清廉节俭处事，丝毫没有大兴土木，借机捞取政绩的行为。由于唐承烈善于统筹，注重节俭，两宫太后及诸王大臣在陕期间的建筑供给等总费用不逾六亿，其清廉节省之名闻于朝野。光绪二十七年(1901年)，唐承烈在开封被慈禧太后召见，擢补道员，又先后出任凤口盐法道道尹，陕安道按察使，又加布政史衔，总办陕省统捐事宜。卒年57岁。（房亚东）